Порядок проведения инструктажей по охране труда

Что такое инструктаж по охране труда?

Процедура проведения инструктажей по охране труда является обязательным условием трудовых отношений, которое регламентируется Трудовым кодексом Российской Федерации. Работодатель обязан ознакомить всех сотрудников организации с требованиями безопасности, которые они должны соблюдать во время исполнения своих должностных обязанностей.

Инструктажи по охране труда проводятся:

• с целью ознакомления работников с требованиями локальных и нормативно-правовых актов по охране труда;
• с условиями труда на рабочем месте;
• со способами безопасного производства работ при выполнении своих должностных обязанностей;
• с имеющимися опасными и вредными производственными факторами на рабочем месте.

Другими словами, в ходе инструктажа работнику дается разъяснение, с какими опасными факторами ему придется сталкиваться в процессе работы, какие требования охраны труда действуют в данной организации и в каких документах эта информация закреплена.

Виды инструктажей по охране труда

Виды инструктажей, порядок и требования, предъявляемые к организации их проведения работодателем, установлены  Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2021 года № 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда».

До 1 сентября 2022 года действует Постановление Правительства 1/29

Согласно требованиям п.8 Порядка № 2464 предусматриваются следующие виды инструктажа по охране труда:

1. вводный инструктаж по охране труда;
2. инструктаж по охране труда на рабочем месте:
   — первичный;
   — повторный;
   — внеплановый;
3. целевой инструктаж по охране труда.

Рассмотрим каждый вид инструктажа более подробно.

Вводный инструктаж

Вводный инструктаж по охране труда проводится  со всеми вновь принятыми работниками, с лицами, командированными в организацию и проходящими производственную практику. По своей сути он является рассказом о том, какие требования безопасности нужно соблюдать при нахождении на территории организации в целом. Проводить такой инструктаж по охране труда  необходимо по утвержденной программе и абсолютно для всех работников.

Вводный инструктаж, как правило, проводит специалист (инженер) по охране труда, либо, в случае его отсутствия (в организациях со штатом численностью менее 50 человек) ответственность за проведение данной процедуры приказом руководителя организации возлагается на другое уполномоченное работодателем лицо . В небольших организациях или микропредприятиях обязанность по его проведению чаще всего закрепляется за директором.

Следующие виды инструктажей относятся к категории инструктажей, которые проводятся работнику непосредственно на его рабочем месте. Их проведение закрепляется приказом за непосредственным руководителем или непосредственным руководителем работ (начальник участка, начальник подразделения, начальник отдела и т.п.).

Первичный инструктаж

Первичный инструктаж по охране труда  проводится следом за вводным инструктажем  работникам организации до начала самостоятельной работы, а также лицам, проходящим производственную практику. Инструктаж проводится в объеме мероприятий и требований охраны труда, содержащихся в инструкциях и правилах по охране труда, разрабатываемых работодателем, и включает в том числе вопросы оказания первой помощи пострадавшим. Данные мероприятия и требования можно изложить в любом локально-нормативном акте или использовать уже знакомые нам программы первичного инструктажа.

Программу первичного инструктажа разрабатывает непосредственный руководитель работ при методической поддержке специалиста по охране труда (данное требование нормативно не установлено, но оно логично, так как никто не знает условия труда и особенности рабочего места работников так же хорошо, как непосредственный руководитель).

Первичный инструктаж можно проводить как индивидуально с каждым работником, так и с группой лиц, которые обслуживают однотипное оборудование, в пределах общего рабочего места.

Повторный инструктаж

Повторный инструктаж проводится с целью закрепления полученных работником знаний по охране труда  не реже одного раза в 6 месяцев. Его организуют с теми же сотрудниками, которые уже прошли первичный инструктаж, по тем же программам и инструкциям, что и первичный инструктаж на рабочем месте, либо согласно локальному нормативному акту, где содержится объем требований для проведения инструктажей. Во время повторного инструктажа сотруднику напоминают правила по охране труда для данной специальности и рабочего места, а также вопросы оказания первой помощи.

Рекомендация: чтобы не путаться в периодичности проведения повторного инструктажа, можно приказом по организации установить определенные даты его проведения, например: с 10 января по 20 января и с 10 июля по 20 июля. Только соблюдайте сроки от даты фактически проведенного инструктажа, до даты следующего (иначе, если инструктажи будут проведены, например, 10 января, а следующий 18 июля и у вас не будет подтверждения отсутствия работника на рабочем месте (больничный, отпуск и т.п.) – это будет считаться нарушением).

При установлении периодичности повторного инструктажа следует учитывать то, что некоторыми  отраслевыми правилами по охране труда устанавливаются  другие сроки. Как правило, эти требования распространяются на работы, связанные с повышенной опасностью. Например, согласно Правил по охране труда при работе на высоте (Приказ Минтруда от 16.11.2020 № 782н) работники, выполняющие стекольные работы на высоте, повторный инструктаж проходят один раз в квартал.

Внеплановый инструктаж

Внеплановый инструктаж по охране труда проводят работникам для того, чтобы рассказать о важных изменениях, которые могут повлиять на их работу вследствие:

• возникновения аварии или несчастного случая;
• запуска нового оборудования;
• возобновления рабочего процесса после длительного простоя ( более 60 календарных дней);
• обновления нормативно-правовых актов.;
• изменений должностных обязанностей работника;
• выявления дополнительных факторов и источников опасности по результатам специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков;

Также внеплановый инструктаж по охране труда может проводиться по требованию надзорных органов.

Внеплановый инструктаж не имеет установленных сроков и периодичности. Руководитель может его назначить для отдельных лиц, подразделений и всего персонала в целом. Проводится согласно локально-нормативному акту, в котором определяется, кому, в какие сроки и в объеме каких мероприятия и требования охраны труда проводить внеплановый инструктаж.

Первичный, повторный и внеплановый инструктажи проводит НЕПОСРЕДСТВЕННЫЙ руководитель работника. В микропредприятиях эту обязанность можно закрепить за другим работником, назначенным приказом (специалистом по охране труда, руководителем организации, и др.).

Целевой инструктаж

Целевой инструктаж по охране труда проводится с работниками при:

• Проведении работ, выполнение которых требуется оформление наряда-допуска и других распорядительных документов;
• выполнении работ на объектах повышенной опасности, а также непосредственно на проезжей части автомобильных дорог или железнодорожных путях, связанных с прямыми обязанностями работника;
• производстве работ, не относящихся к основному технологическому процессу и не предусмотренных должностными (производственными) инструкциями;
• выполнении работ по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

Целевой инструктаж также, как и внеплановый не имеет установленных сроков и периодичности.

Для проведения целевого инструктажа по охране труда издается приказ (распоряжение), где определяется объем требований охраны труда, предъявляемых к запланированным работам (мероприятиям), а так же сроки и подлежащие прохождению целевого инструктажа работники и содержит вопросы оказания первой помощи пострадавшим, при этом объем вопросов оказания первой помощи определяет работодатель или лицо, проводящее такой инструктаж по охране труда.

Целевой инструктаж по охране труда проводится непосредственным руководителем работ.

Проведение целевого инструктажа фиксируется в журнале установленной формы (фиксация прохождения инструктажа для работ, на которые согласно действующим нормативно-правовым актам необходимо оформление наряда-допуска, осуществляется в соответствии с этими нормативно-правовыми актами).

Так как целевой инструктаж выделяется как отдельный вид инструктажей, который так же требует фиксации, работодатель может завести либо общий журнал, где будет вносить информацию по инструктажам на рабочем места и по целевому инструктажу («Журнал регистрации инструктажей на рабочем месте и целевого инструктажа»), либо на каждый вид отдельный  — «Журнал регистрации инструктажей на рабочем месте» и «Журнал регистрации целевого инструктажа».

Порядок и сроки проведения инструктажей по охране труда?

Особенности проведения инструктажей по охране труда

На практике (у работодателей) очень часто возникает вопрос, нужно ли проводить инструктажи по охране труда работникам, которые работают на дому, дистанционно или в офисе, и, на первый взгляд, не сталкиваются в своей деятельности с какими-либо угрозами и опасностями?

Напоминаем: вводный инструктаж проходят все работники без исключения, независимо от места и характера выполняемой работы.

Работодатель может освободить от первичного инструктажа работников при ОДНОВРЕМЕННОМ выполнении следующих условий:

• проведены СУОТ и оценка профрисков;
• источниками опасности трудовой деятельности являются компьютеры, оргтехника, и иная офисная техника и бытовая техника (чайник, микроволновая печь и т.д), не участвующие в технологическом процессе;
• другие источники опасности отсутствуют;
• условия труда по результатам СОУТ – оптимальные или допустимые.

Вопрос освобождения от первичного инструктажа связан с результатами оценки профессиональных рисков, а именно: проведена она или нет, какие опасности выявили на рабочих местах. Если по результатам оценки профессиональных рисков, кроме компьютеров, оргтехники и т.д., выявлены другие источники опасностей, например, транспортные средства, канцелярские принадлежности (резаки для бумаги), враждебно настроенные третьи лица и т.д., то в таком случае работодатель не может освободить данного работника от инструктажа.

Регистрация инструктажей по охране труда

Важно помнить, работодателю недостаточно просто провести инструктажи по охране труда. Все инструктажи по охране труда в обязательном порядке завершаются устной проверкой приобретенных работником знаний и навыков. Только в случае успешного прохождения инструктажей работник получает право приступить к выполнению своих должностных обязанностей.

Факт прохождения инструктажей по охране труда регистрируется в соответствующих документах, которые определит работодатель. Большинство организаций продолжат его фиксировать в журналах (потому что так привычно) с обязательным указанием подписи инструктируемого и подписи инструктирующего, а также даты проведения.

Рекомендуемая форма журнала:

Скачать образец формы журнала вводного инструктажа

Рекомендуемая форма журнала:

Скачать форму журнала инструктажа на рабочем месте

При занесении в журнал информации о внеплановом инструктаже необходимо обязательно указать причину его проведения, а также номер и название приказа руководителя.

После проведения инструктажей согласно новому Постановлению необходимо провести проверку  усвоенного материала. Чтобы не плодить дополнительные документы по проверке знанию можно добавить в Положение об обучении по охране труда в организации такой пункт: «Проверка знания требований охраны труда работников при инструктаже по охране труда проводится в форме устного опроса по вопросам приведенного инструктажа по его окончании лицом, проводившим инструктаж. В случае выявления неудовлетворительного усвоения информации в процессе проведения инструктажа результатам опроса инструктируемый обязан прослушать инструктаж и пройти устный опрос еще раз».

Ответственность за не проведение инструктажей по охране труда

Не проведение инструктажей по охране труда чревато для работодателя серьезными последствиями. Факт отсутствия в организации инструктажей обязательно вскроется, если в организацию придет с проверкой инспектор Государственной инспекции труда или произойдет несчастный случай и начнется расследование.

Если у работодателя не будет документов, подтверждающих, что работникам организации проводятся инструктажи, то это будет грозить его предприятию административной ответственностью в соответствии с ч. 3 Статьи 5.27.1. КоАП РФ: допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда влечет наложение административного штрафа:

• на должностных лиц штраф в размере от 15 000 до 25 000 рублей;
• на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, штраф от 15 000 до 25 000 рублей;
• на юридических лиц штраф от 110 000 до 130 000 рублей.

  

Таблица сравнений старого и нового порядка проведения инструктажей по охране труда

Также советуем почитать:

• Как подготовить документы по охране труда?
• Производственный контроль: ответы на вопросы.
• Соглашение по охране труда.
• Обязательное психиатрическое освидетельствование работников
• Аптечка первой помощи работнику