Обучение первой помощи в образовательных организациях: как соблюсти все требования и избежать путаницы

О чём эта статья и какие острые вопросы я поднимаю:

• Какие документы подтвердят обучение: удостоверение, сертификат, диплом, протокол?
• Должно ли обучение педагогов строго соответствовать процедурам Постановления № 2464?
• Где проходит граница между «достаточно для ФЗ 273» и «нужно по Постановлению № 2464»?

Эта статья появилась после многочисленных аудитов образовательных организаций и анализа вопросов, связанных с обучением педагогического персонала навыкам оказания первой помощи. На первый взгляд, всё очевидно: часть 1 пункт 11 статьи 41 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» № 273 обязывает обеспечивать безопасность обучающихся, включая формирование навыков оказания первой помощи у педагогических работников. Однако ни сам Федеральный закон, ни другие нормативные акты не дают чёткого описания, как именно должно быть организовано это обучение.

Ситуация из жизни: две правды

Специалист по охране труда (СОТ) отправил 65 педагогов на платное обучение в аккредитованный учебный центр по программе, соответствующей Постановлению № 2464. В то же время специалист по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям (ГОиЧС) из той же организации предложил директору обучить весь персонал в местном центре по ЧС бесплатно, с выдачей сертификатов.

Возникает вопрос: кто из них прав? Действительно ли можно получить любой сертификат, и этого будет достаточно для закрытия вопроса по обучению педагогов навыкам первой помощи? Подойдет ли сертификат об окончании онлайн-курса в качестве подтверждения?

Что говорят акты по охране труда?

Если обратиться к Постановлению Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 (далее – Постановление № 2464) «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда» п. 33, в нем определены категории работников, подлежащих обучению по оказанию первой помощи пострадавшим:

Какой из этих пунктов однозначно охватывает педагогический персонал? По сути — ни один, если работодатель сам не отнесет педагогов к обучаемым категориям. Это возможно на основании подпункта «ж» пункта 33 Постановления № 2464: решение закрепляется в локальных нормативных актах (ЛНА) и перечнях должностей.

Где возникает диссонанс?

С одной стороны, Федеральный закон № 273 требует обеспечивать безопасность обучающихся и формировать навыки первой помощи у педагогов. С другой — профилирующие акты по охране труда (в частности, Постановление № 2464) не устанавливают автоматическую обязанность обучать всех педагогов по его процедурам. Других нормативных правовых актов по обучению первой помощи не существует.

Взгляд с точки зрения проверок

Для проверок Минтруда, если работодатель не принял решение обучать педагогов по Постановлению № 2464 (и не отнес их к соответствующим категориям в ЛНА), это не будет считаться нарушением. Иных прямых оснований обязывать обучать всех педагогов навыкам оказания первой помощи по процедурам № 2464 нет. Однако важно помнить: если работодатель решает обучать педагогический персонал первой помощи по Постановлению № 2464, то весь процесс и отчетные документы должны строго соответствовать требованиям этого постановления. Иные документы — сертификаты, свидетельства, курсы, отличные от требований Постановления № 2464, — не подойдут, и инспектор расценит это как нарушение порядка обучения.

Для проверок прокуратуры, министерства образования и других ведомств ключевым является соблюдение части 1 пункта 11 статьи 41 ФЗ № 273 «Об образовании в Российской Федерации». А то, как именно это выполняется, — вопрос вторичный. Отсюда и наличие различных сертификатов о прохождении бесплатных курсов, которые могут закрыть вопрос о наличии обучения для этих проверок.

Практический взгляд на ситуацию с обучением по оказанию первой помощи

Так как на данный момент требования к организации процесса обучения, программе и оформлению результатов диктует только Постановление № 2464, логично использовать его как нормативную базу для организации процесса обучения навыкам оказания первой помощи педагогам. Все остальные виды обучения через различные курсы с выдачей аттестатов и свидетельств возможны, но есть риски, что при неправильном оформлении это может быть трактовано как несоответствие Постановлению № 2464.

 Какие документы подойдут в подтверждение?

• По линии охраны труда (по Постановлению № 2464): протокол проверки знаний и документы установленного образца с внесением записи в реестр Минтруда.
• Для выполнения требований ФЗ № 273: удостоверения/сертификаты/дипломы о прохождении программ по первой помощи или повышению квалификации — любой документально подтвержденный результат, приемлемый для контроля по линии образования.

Вывод для коллег

Ключ к спокойной работе — в четких локальных решениях и правильном разграничении требований различных нормативных актов. Внимательно проверьте свои документы: где вы закрываете требование ФЗ № 273, а где — порядок по охране труда в части обучения первой помощи для отдельных категорий.

Проверьте: