Новый порядок обучения по пожарной безопасности — изменения с 1 сентября 2025 года

Специалистов по пожарной безопасности не так давно ждал большой сюрприз – МЧС утвердило изменения в «Правила противопожарного режима в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479.

Изменения насчитывают аж 52 пункта!

Мы сделали удобное сравнение действующей и будущей редакции в этой заметке.

Теперь же МЧС приготовило новый сюрприз – изменения в порядок обучения по пожарной безопасности. Давайте рассмотрим, что нового нас ожидает.

Для чего меняется порядок обучения по пожарной безопасности?

Начнем с того, что утвержденный Приказ МЧС России от 16.12.2024 № 1120 «Об определении порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ, порядка их утверждения и согласования и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности» (далее – приказ 1120) отменяет приказ МЧС России от 18.11.2021 № 806 «Об определении Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности» (далее – приказ 806).

Все дело в том, что приказ МЧС России № 806 распространяется исключительно на ОРГАНИЗАЦИИ в трактовке преамбулы Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности». Однако, требования пожарной безопасности связаны с реализацией прав и обязанностей работодателя, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации (далее – ТК РФ), согласно которому работодателями могут также являться и физические лица (индивидуальные предприниматели).

Работодатель, в том числе обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений. Таким образом, в случае если гражданин (физическое лицо), индивидуальный предприниматель (далее – граждане) владеющие и (или) пользующиеся объектами защиты являются работодателями, то на них в полной мере распространяются обязанности руководителя организации, связанные с обеспечением пожарной безопасности на объекте защиты, в том числе и обучение работников.

В отменяемом приказе МЧС России № 806 отсутствует право физических лиц устанавливать порядок, виды, сроки обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность на объектах защиты, находящихся в их владении и (или) пользовании, по программам противопожарного инструктажа. Утверждение приказа 1120 так же позволяет урегулировать вопросы обучения мерам пожарной безопасности лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность на объектах защиты, находящихся во владении и (или) пользовании граждан.

Таким образом теперь положения утвержденного приказа 1120 затрагивают интересы, права и обязанности всех организаций и индивидуальных предпринимателей, а так же граждан, владеющих и (или) пользующихся объектами защиты.

Изменения в обучение по пожарной безопасности с 1 сентября 2025 года

Причины изменений, которые мы описали выше и есть основное, что меняется в новом порядке обучения. Однако есть еще некоторые моменты, на которые стоит обратить внимание.
Перечислим их:

1. Уточняется, что лица, проводящие противопожарные инструктажи (далее – инструктирующие) осваивают объем инструктажей самостоятельно, то есть, можно сказать, проводят его себе сами. При этом они не проходят практическую часть инструктажа и проверку знаний по результатам его проведения. Запись о своем инструктаже они вносят в журнал учета противопожарных инструктажей.
2. Меняется форма журнала инструктажа. Уточнено, что лица, которые проводят противопожарные инструктажи, должны указать в журнале противопожарных инструктажей номер документа об образовании и (или) квалификации, документа об обучении. Так же меняются местами подписи инструктирующего и инструктируемого.
3. Дается возможность совмещать практическую часть противопожарных инструктажей с тренировкой по эвакуации лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты, а также посетителей, покупателей, других лиц, находящихся в здании, сооружении.
4. Вводится требование об определении руководителем объема и содержания практической части инструктажей. Если в Приказе 806 такого уточнения не содержалось и возникали вопросы, что должно входить в практическую часть, кто определяет достаточность ее объема и мероприятий, то сейчас эти вопросы сняты – все это на ответственности руководителя организации, индивидуальном предпринимателе или собственнике объектов защиты.
5. Вводится возможность самостоятельного определения практической части при инструктаже надомников и дистанционных работников.
6. Исключено требование о проведении противопожарных инструктажей в пределах помещения, пожарного отсека здания, здания, сооружения одного класса функциональной пожарной опасности как избыточное.
7. Вводится в действие новое Приложение к порядку обучения по пожарной безопасности – «Порядок утверждения и согласования программ противопожарного инструктажа», в котором:
   — говорится, что программы противопожарного инструктажа утверждаются руководителем организации или индивидуальным предпринимателем, владельцем имущества, либо ответственным за обеспечение пожарной безопасности;
   — устанавливается необходимость определения процедуры внутреннего согласования программ;
   — отмечается, что программы не нужно согласовывать с органами государственного надзора.

Как организовать обучение по пожарной безопасности?

Для наглядности на рисунке показали вам, какие виды противопожарного инструктажа, для кого и в какие сроки они проводятся, согласно Приказа 1120.

Кого можно инструктировать, а кому нужно профессиональное обучение по пожарной безопасности в организации?

Сначала нужно понять кого нужно учить не в объеме противопожарных инструктажей, а в образовательной организации по профессиональным программам.

Перечень таких лиц приведен ниже:

1. руководители органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественного объединения, юридического лица, граждане (физические лица), в том числе индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, либо лица, назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности (далее — руководители организаций и граждане) на объектах защиты, в которых могут одновременно находиться 50 и более человек, объектах защиты, отнесенных к категориям повышенной взрывопожароопасности, взрывопожароопасности, пожароопасности;
2. ответственные должностные лица, занимающие должности главных специалистов технического и производственного профиля, или должностные лица, исполняющие их обязанности, на объектах защиты, в которых могут одновременно находиться 50 и более человек, объектах защиты, отнесенных к категориям повышенной взрывопожароопасности, взрывопожароопасности, пожароопасности, определяемые руководителями организаций и гражданами;
3. лица, на которых возложена трудовая функция по проведению противопожарного инструктажа;
4. лица, замещающие должности специалистов по пожарной профилактике;
5. иные лица, определяемые руководителями организаций и гражданами.

Как определить должна быть это программа переподготовки или повышения квалификации?

Что нужно сделать?

1. Проверить профессиональное образование руководителя, лиц, проводящих противопожарные инструктажи, ответственных за противопожарный режим, технических специалистов, заместителей специалистов по противопожарной профилактике. В случае несоответствия обучения – обучить работников.
2. Проверить, соответствует ли локальный нормативный акт, регламентирующий проведение противопожарных инструктажей пункту 2 «Порядка, видами, срокам обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность, по программам противопожарного инструктажа» (прил.1 Приказа 1120). Если есть моменты, которые не учтены, необходимо актуализировать свой Порядок обучения по пожарной безопасности.
3. Актуализировать приказы по пожарной безопасности, где фигурирует Приказ 806, например, приказ «Об организации противопожарных инструктажей».
4. Разработать программы вводного и первичного противопожарных инструктажей и утвердить их.
5. Завести журнал учета противопожарных инструктажей по новой форме.
6. Провести внеплановый инструктаж работникам.

Заключение

Ежегодно в Российской Федерации происходит более 350 тыс. пожаров, на которых гибнет свыше 7,7 тыс. человек, получают травмы 8 тыс. человек. В результате изменения порядка обучения мерам пожарной безопасности Министерство ожидает ежегодное снижение этих показателей в среднем на 3%.

Будет так оно или не так – покажет время. Однако, из текста документа видно, что работы ответственным за обеспечение пожарной безопасности по актуализации документов и обучению сотрудников на момент вступления в силу Приказа 1120 однозначно прибавится.