Перечень основных законов и нормативных актов для ДОУ, ОУ

Перечень основных законов и нормативных правовых актов, соблюдение которых является обязательными для ДОУ, ОУ

1. 1. Конвенция о правах ребёнка (принята Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989, ратифицирована СССР 13.06.1990) Основополагающий международный документ, закрепляющий права детей: на жизнь, образование, защиту, здоровье, отдых, участие в принятии решений, касающихся ребёнка. В России имеет силу с 15.09.1990. Для образовательных организаций — базовая рамка при разработке локальных актов о защите прав воспитанников.
2. Постановление Правительства РФ от 21.02.2022 № 225 «Об утверждении номенклатуры должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций» (в ред. от 11.07.2024) Заменило утратившее силу постановление № 678. Определяет официальный перечень должностей педагогов и руководителей — то, какие наименования должностей допустимы в штатном расписании и трудовых договорах. Нужен, чтобы правильно оформлять кадровые документы.
3. Приказ Минпросвещения РФ от 31.07.2020 № 373 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам — образовательным программам дошкольного образования» (продлён до 01.09.2032 приказом от 01.06.2026 № 384) Регламентирует, как детские сады и другие организации ведут образовательную деятельность по дошкольным программам: режим занятий, формы работы, продолжительность, особенности для разных возрастов. Действует, но проверьте актуальную редакцию.
4. Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (в актуальной редакции) Главный закон об образовании. Устанавливает уровни образования, права и обязанности участников, организацию и финансирование, лицензирование, аттестацию. Все остальные НПА в сфере образования должны ему соответствовать.
5. СП 2.4.2.4283–26 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи» (действует с 01.09.2026 до 01.09.2032) Заменил утративший силу СП 2.4.3648–20. Устанавливает санитарные требования к детским садам, школам, лагерям и центрам отдыха: помещения, оборудование, режим дня, освещение, мебель, прогулки. Важно: изменилась нумерация пунктов, поэтому при переносе ссылок нужно искать соответствующий пункт заново.
6. СанПиН 2.3/2.4.4282-26 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (действует с 01.09.2026) Заменил утративший силу СанПиН 2.3/2.4.3590-20. Регулирует организацию питания: требования к продуктам, меню, условиям хранения и приготовления, обработке посуды, работе столовых в школах и садах. Касается и организаций, где питание детей организовано.

Перечень нормативных актов по охране труда и пожарной безопасности для ДОУ и ОУ

2.1. Система управления охраной труда (СУОТ)

Это «скелет» всей охраны труда: с него начинается любая проверка.

1. Трудовой кодекс РФ от 30.12.2001 № 197-ФЗ (раздел X «Охрана труда») Базовый закон: обязанности работодателя и работника, право на безопасные условия, служба охраны труда, медосмотры, расследование несчастных случаев. Все остальные акты по охране труда должны ему соответствовать.
2. Приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 776н «Об утверждении Примерного положения о системе управления охраной труда» Типовая основа для вашего внутреннего положения о СУОТ: распределение обязанностей, планирование, контроль, анализ. Именно на него ссылаются проверяющие, когда смотрят ваше положение.
3. Приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 771н — Примерный перечень ежегодно реализуемых мероприятий по улучшению условий и охраны труда. Ориентир для годового плана мероприятий: закупка СИЗ, обучение, медосмотры, улучшение условий.
4. Приказ Минтруда России от 22.09.2021 № 650н — примерное положение о комитете (комиссии) по охране труда. Типовая основа для создания и работы комитета (комиссии) по охране труда.
5. Приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 772н — основные требования к порядку разработки и содержанию правил и инструкций по охране труда. Определяет, из чего исходить при разработке инструкций (СОУТ, профриски, профстандарты, анализ несчастных случаев) и какую структуру они должны иметь. По нему вы проверяете весь пакет своих инструкций.
6. Приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 774н — общие требования к организации безопасного рабочего места. Требования к рабочей позе, освещению, проходам, знакам безопасности, эвакуации.

2.2. Специальная оценка условий труда и оценка профессиональных рисков

7. Федеральный закон от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» Регулирует проведение СОУТ: как её организуют, кто проводит, как определяют классы условий труда и какие гарантии получают работники.
8. Приказ Минтруда России от 21.11.2023 № 817н — Методика проведения СОУТ, классификатор вредных факторов, форма отчёта. Как именно проводят спецоценку: идентификация факторов, измерения, отнесение к классу, оформление отчёта. Без него корректно провести СОУТ невозможно.
9. Приказ Минтруда России от 28.12.2021 № 926 — рекомендации по выбору методов оценки уровней профессиональных рисков. Помогает выбрать метод оценки профрисков (от простой матрицы до сложных), обосновать выбор и оформить результат.
10. Приказ Минтруда России от 31.01.2022 № 36 — рекомендации по классификации, обнаружению, распознаванию и описанию опасностей. В приложениях есть, в частности, отдельная позиция «выполнение педагогической деятельности, приводящей к психоэмоциональным нагрузкам» — прямо про вашу сферу.

2.3. Обучение по охране труда

11. Постановление Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда» (ред. от 30.06.2026). Как организуют обучение: виды инструктажей, программы, кому и как часто учиться, как проходит проверка знаний.

Важно: постановлением от 30.06.2026 № 805 правила обновлены (34 поправки) и продлены до 1 сентября 2032 года — читайте подробнее в нашей статье: Изменения в Постановление Правительства №2464 — с 1 сентября 2026 года

2.4. Медицинские осмотры, освидетельствования и аптечки

12. Приказ Минздрава России от 28.01.2021 № 29н — Порядок проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (ред. от 29.04.2026). Кого и как часто направлять на медосмотры, перечень вредных факторов и противопоказаний.
13. Приказ Минздрава России от 20.05.2022 № 342н — порядок обязательного психиатрического освидетельствования работников (ред. от 02.07.2025). Для образовательных организаций обязательный документ: педагоги и часть других работников проходят психиатрическое освидетельствование.
14. Приказ Минздрава России от 24.05.2024 № 262н — требования к комплектации аптечки для оказания работниками первой помощи. Состав аптечки на рабочем месте.

Про аптечки в образовательных организациях мы рассказали в статье Аптечки первой помощи для детских садов и школ: изменения 2026 года

2.5. Расследование несчастных случаев (работники и обучающиеся)

16. Приказ Минтруда России от 20.04.2022 № 223н — Положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве, формы документов и классификаторы (ред. от 25.04.2024).

Пошаговый процесс расследования несчастных случаев с работниками мы разобрали в статье

Расследования несчастных случаев на производстве: полное руководство от экспертов

17. Федеральный закон от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». Порядок возмещения вреда, выплаты, права застрахованных.
18. Приказ Минтруда России от 15.09.2021 № 632н — рекомендации по учёту микроповреждений (микротравм) работников. Заведите журнал учёта микротравм и порядок их рассмотрения — это требование проверяют.
19. Приказ Минобрнауки России от 27.06.2017 № 602 — Порядок расследования и учёта несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в образовательной организации (ред. от 01.07.2019). Отдельный порядок для несчастных случаев с обучающимися: свои сроки (лёгкий случай — комиссия за 3 календарных дня, групповой/тяжёлый/смертельный — 15 дней), свои формы актов, свой журнал и годовой отчёт. Это ключевой «отраслевой» документ для образовательных организаций (школы, детские сады, колледжи и т.д.)

Про безопасность детей в образовательных организациях вы можете почитать в статье: Детская безопасность в школе и детском саду.

2.6. Обеспечение СИЗ и смывающими средствами

20. Приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 766н — Правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами. Порядок выдачи и применения СИЗ и смывающих средств: нормы, учёт, хранение.
21. Приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 767н — Единые типовые нормы выдачи СИЗ и смывающих средств ЕТН выдачи СИЗ и смывающих средств.

2.7. Правила по охране труда (отраслевые)

22. Приказ Минтруда России от 27.11.2020 № 835н — Правила по охране труда при работе с инструментом и приспособлениями (ред. от 29.04.2025). Безопасность при работе с ручным, электрическим и другим инструментом.
23. Приказ Минтруда России от 28.10.2020 № 753н — Правила по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов (ред. от 29.04.2025). Безопасность при погрузке, разгрузке и размещении грузов.
24. Приказ Минтруда России от 15.12.2020 № 903н — Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок (ред. от 29.04.2025). Работа с электроустановками: допуск, организационные и технические мероприятия, средства защиты.
25. Приказ Минтруда России от 16.11.2020 № 782н — Правила по охране труда при работе на высоте (ред. от 29.04.2025). Безопасность при работах на высоте: средства защиты, допуск, страховка.
26. Приказ Минтруда России от 11.12.2020 № 883н — Правила по охране труда при строительстве, реконструкции и ремонте (ред. от 29.04.2025). Актуально, если организация проводит ремонт своими силами.

2.8. Пожарная безопасность

27. Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» Базовый закон отрасли: понятия, система обеспечения, права и обязанности организаций, надзор.
28. Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 — Правила противопожарного режима в РФ (ред. от 03.02.2025). Основной документ по пожарной безопасности: содержание территорий, зданий, эвакуационные пути, первичные средства пожаротушения, обучение.
29. Приказ МЧС России от 18.11.2021 № 806 — порядок, виды и сроки обучения по программам противопожарного инструктажа. Виды инструктажей (вводный, первичный, повторный, внеплановый, целевой) и периодичность: повторный — не реже раза в год, а для объектов с одновременным пребыванием 50 и более человек — не реже раза в полгода.

2.9. Базовые и прочие акты

30. Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Основа для производственного контроля и соблюдения санитарных требований.
31. Приказ Минтруда России от 18.10.2013 № 544н — профессиональный стандарт «Педагог (воспитатель, учитель)» (ред. от 05.08.2016). Основание для разработки должностных и рабочих инструкций по охране труда для педагогов.

2.10. ГОСТы (добровольного применения)

32. ГОСТ 12.0.004-2015 «Организация обучения безопасности труда. Общие положения» Стандарт с программами обучения безопасности труда. Росстандарт приостанавливал его с 06.06.2023 до 01.09.2026, приостановку не продлили — с 01.09.2026 стандарт снова действует. Носит рекомендательный характер и не заменяет обязательный порядок обучения по постановлению № 2464.
33. ГОСТ 12.0.230.1-2015 «Системы управления охраной труда. Руководство по применению ГОСТ 12.0.230-2007» Практическое руководство по внедрению СУОТ.
34. ГОСТ 12.0.230.2-2015 «Системы управления охраной труда. Оценка соответствия. Требования». Требования к оценке соответствия СУОТ. Применяется вместе с ГОСТ 12.0.230.1-2015.
35. ГОСТ 12.4.026–2015 «Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная». Сигнальные цвета, знаки безопасности, разметка: назначение, правила применения, техтребования, методы испытаний. Актуальная редакция — от 01.10.2019.
36. ГОСТ 12.0.003-2015 «Опасные и вредные производственные факторы. Классификация». Классификация факторов (физические, химические, биологические, психофизиологические). Основа для идентификации опасностей при СОУТ и оценке профрисков.

3. Профильные блоки — добавляются в Ваш список нормативных правовых актов к обязательному применению, если есть соответствующая инфраструктура

При наличии столовой (пищеблока)

• СанПиН 2.3/2.4.4282-26 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (с 01.09.2026) — организация питания: продукты, меню, хранение, приготовление, обработка посуды. Заменил СанПиН 2.3/2.4.3590-20.
• СП 2.1.4284-26 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта…» (постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 02.06.2026 № 20) — требования к помещениям и оборудованию пищеблока. Заменило СП 2.1.3678-20.
• Приказ Минтруда России от 07.12.2020 № 866н «Правила по охране труда при производстве отдельных видов пищевой продукции» (ред. от 29.04.2025) — если в столовой есть переработка/производство продукции.
• Гигиеническое обучение и медосмотры работников пищеблока — обязательны, привязаны к СанПиН 2.3/2.4.4282-26.

При наличии спортзала

• СП 2.4.2.4283-26 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи» (с 01.09.2026) — требования к спортзалу, раздевалкам, душевым, инвентарю. Заменил СП 2.4.3648-20.

При наличии бассейна

• СП 2.1.4284-26 (постановление от 02.06.2026 № 20) — санитарные требования к эксплуатации бассейнов, качеству воды, уборке, вентиляции. Заменило СП 2.1.3678-20.
• ГОСТ Р 58458–2020 «Бассейны для плавания. Общие технические условия» — требования к безопасности, спасательному оборудованию, эксплуатационной документации.
• СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (действует до 01.09.2027) — дезинфекция, профилактика инфекций.
• Программа производственного контроля с лабораторным контролем воды и микроклимата — обязательна для бассейна.

При наличии мастерских (металло- и деревообработка, инструмент)

• Приказ Минтруда России от 27.11.2020 № 835н (ред. от 29.04.2025) — работа с инструментом и приспособлениями.
• Приказ Минтруда России от 11.12.2020 № 887н «Правила по охране труда при обработке металлов» (ред. от 29.04.2025) — литейные, термические, кузнечно-прессовые работы.
• Приказ Минтруда России от 23.09.2020 № 644н «Правила по охране труда в лесозаготовительном, деревообрабатывающем производствах и при выполнении лесохозяйственных работ» (ред. от 29.04.2025) — работы по обработке древесины.
• Приказ Минтруда России от 15.12.2020 № 903н (ред. от 29.04.2025) — электроустановки в мастерских.

При наличии котельной

• Приказ Минтруда России от 17.12.2020 № 924н «Правила по охране труда при эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок» (ред. от 29.04.2025) — котельные, тепловые сети, теплопотребляющие установки.
• Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» — если котельная относится к ОПО (например, работает на газе под давлением).

При наличии школьного автобуса (перевозки детей)

• Постановление Правительства РФ от 02.06.2026 № 680 «Об утверждении Правил организованной перевозки группы детей автобусами» (с 01.09.2026) — заменило ПП № 1527, которое утратило силу с 01.09.2026. Определяет уведомление ГИБДД, сопровождающих лиц, документы, режим поездок.
• Приказ Минтранса России от 14.04.2026 № 161 — Правила перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом (действует до 01.09.2032). Заменил ПП № 1586.
• Приказ Минтранса России от 15.01.2014 № 7 — Правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов (ред. от 01.03.2018).
• Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».
• ГОСТ Р 51160–98 «Автобусы для перевозки детей. Технические требования» — требования к школьному автобусу (ремни, знаки «Дети», аптечки, ограничение скорости 60 км/ч).
• Приказ Минтруда России от 09.12.2020 № 871н «Правила по охране труда на автомобильном транспорте» (ред. от 29.04.2025) — техобслуживание и эксплуатация транспорта. Действует до 01.09.2027.