Пересмотр Правил по охране труда. «Опять 25» или можно выдохнуть?

Минтруд принял решение о судьбе правил по охране труда (далее – ПОТ), срок действия которых истекаем в этом году.

Мы писали ранее, что к 1 марта Минтруд должен был подготовить доклад о достижении целей введения обязательных требований в сфере охраны труда, касающейся правил по охране труда.

Напомним, что в данный момент действуют 41 ПОТ, срок действия которых истекает в 2025 году.

Минтруд должен быть рассмотреть правоприменительную практику, оценить судебные дела, статистику несчастных случаев и их динамику, жалобы и замечания, поступавшие от работников и работодателей в течение действия ПОТов.

Согласно информации Минтруда, распределение основных причин несчастных случаев со смертельным исходом с 2021 по 2023 гг. показывает, что практически каждая третья причина несчастного случая со смертельным исходом – неудовлетворительная организация производства работ.

К группе причин «остальные организационного характера» (10,4%) относятся:

• недостатки в организации и проведении подготовки работников по охране труда (3,1%),
• неприменение работником средств индивидуальной защиты (2,5%),
• неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест (2,2%),
• несовершенство технологического процесса (1,5%),
• использование пострадавшего не по специальности (0,6%),
• неприменение средств коллективной защиты (0,5%).

В 60% причин несчастных случаев со смертельным исходом пострадавший не является виновным лицом.

Поэтому так важно поддерживать нормативно-правовую базу в состоянии, когда она может обеспечивать снижение травматизма работников на производстве и их профессиональных заболеваний. Чего в последние годы удается добиваться (23.3 тыс. чел. пострадавших при НС на производстве в 2019 году против 20.9 тыс. чел. – в 2023 году).

Проанализировав судебные решения и материалы дел об административных правонарушениях установлено, Минтруд сделал вывод, что:

• цели введения правил по охране труда достигнуты в полной мере;
• комплексного пересмотра правил по охране труда не требуется;
• целесообразно дальнейшее применение действующих правил по охране труда с продлением срока действия нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования.

Для нас же с вами это означает, что массового пересмотра локальных документов работодателя не последует.

Однако, все мы понимаем, что за время действия ПОТов многое поменялось, в первую очередь в технологии производства, ведь прогресс не стоит на месте, а развивается семимильными шагами, тем более в сложившихся условиях в нашей стране и в мире. Появляются новые материалы, оборудование, да что там уж говорить, целые новые отрасли!

А это накладывает дополнительную ответственность на работодателя, потому что именно он должен предусмотреть в своих документах то, что не предусмотрено «свыше», т.е. законодательно, ведь в конце концов отвечает за жизнь и здоровье своих работников именно работодатель.