Новые требования к обучению мерам пожарной безопасности: ключевые вопросы и ответы МЧС

С 1 сентября 2025 года в России вступает в силу новый порядок обучения мерам пожарной безопасности. Приказ МЧС России от 16.12.2024 № 1120 полностью заменяет действовавший ранее приказ № 806 . В данной статье мы рассматриваем наиболее актуальные вопросы применения нового порядка на основании официальных разъяснений МЧС России, содержащихся в информационном письме ведомства.

 

Как обучать ответственных, ранее обученных по ПТМ?

Разъяснение МЧС

Лица, являющиеся ответственными за обеспечение пожарной безопасности на объектах защиты, в которых могут одновременно находиться 50 и более человек, объектах защиты, отнесённых к категориям повышенной взрывопожароопасности, взрывопожароопасности, пожароопасности, а также лица, на которых возложена трудовая функция по проведению противопожарного инструктажа, должны отвечать одному или совокупности следующих требований:

• иметь среднее профессиональное и (или) высшее образование по специальности «Пожарная безопасность» или направлению подготовки «Техносферная безопасность» по профилю «Пожарная безопасность»;
• пройти обучение мерам пожарной безопасности по дополнительной профессиональной программе – программе переподготовки в области пожарной безопасности;
• пройти обучение мерам пожарной безопасности по одной из дополнительных профессиональных программ – программ повышения квалификации при наличии компетенций в области пожарной безопасности, приобретенных в период получения среднего профессионального образования и (или) высшего образования (имеющие документы, подтверждающие прохождение лицом обучения по учебному предмету (курсу, дисциплине, модулю), связанному с обеспечением пожарной безопасности).

В связи с утратой силы приказа МЧС России № 806 с 01.09.2025, лица, указанные в пункте 1 приложения № 4 к приказу МЧС России № 1120, ранее прошедшие обучение минимуму пожарно-технических знаний, а затем обучение по одной из дополнительных профессиональных программ – программ повышения квалификации, в соответствии с требованиями пункта 2 приложения № 4 к приказу МЧС России № 1120 для исполнения обязанностей, связанных с обеспечением пожарной безопасности, должны пройти обучение мерам пожарной безопасности по дополнительной профессиональной программе – программе переподготовки в области пожарной безопасности.

Дальнейшее обучение мерам пожарной безопасности проводится по дополнительным профессиональным программам – программам повышения квалификации в области пожарной безопасности с периодичностью, устанавливаемой работодателем в силу положения статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации для собственных нужд.

Нужно ли обучать руководителей организаций?

Разъяснение МЧС

Приказом МЧС России № 1120 определены категории лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности. К ним относятся лица, являющиеся ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

В соответствии с частью четвертой статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон № 69-ФЗ) руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Вместе с тем частью третьей статьи 37 Федерального закона № 69-ФЗ лицо, ответственное за эксплуатацию здания или сооружения, обязано назначить ответственное за обеспечение пожарной безопасности таких здания или сооружения лицо.

Тем самым, обучение мерам пожарной безопасности по дополнительным профессиональным программам проходит лицо, ответственное за обеспечение пожарной безопасности на объекте защиты, которым может являться непосредственно руководитель организации, либо назначенное им лицо.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона № 69-ФЗ лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, несут ответственность за нарушение требований пожарной безопасности.

Распространяется ли новый порядок на лиц, обученных только по программам повышения квалификации?

Разъяснение МЧС

Для обучения по дополнительным профессиональным программам повышения квалификации в области пожарной безопасности лица, указанные в пункте 1 приложения № 4 к приказу МЧС России № 1120, должны отвечать одному или сочетанию следующих требований:

• иметь среднее профессиональное и (или) высшее образование по специальности «Пожарная безопасность» или направлению подготовки «Техносферная безопасность» по профилю «Пожарная безопасность»;
• пройти обучение по дополнительной профессиональной программе – программе переподготовки в области пожарной безопасности;
• иметь профессиональные компетенции в области пожарной безопасности, приобретенные в период получения среднего профессионального образования и (или) высшего образования не пожарно-технического профиля.

Что касается обучения мерам пожарной безопасности работника по дополнительным профессиональным программам — программам повышения квалификации в области пожарной безопасности без соблюдения вышеназванных требований, то такое обучение не противоречит законодательству об образовании и способствует повышению уровня знаний такого лица в области пожарной безопасности, но не является основанием для назначения его ответственным за обеспечение пожарной безопасности объектов защиты, возложения трудовой функции по проведению противопожарных инструктажей.

Можно ли назначить одного ответственного за пожарную безопасность нескольких зданий?

Разъяснение МЧС

Частью четвертой статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» определено, что руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

При наличии в организации нескольких зданий (сооружений) необходимость назначения нескольких ответственных за обеспечение пожарной безопасности каждого здания (сооружения) определяет руководитель организации. Назначение одного ответственного за обеспечение пожарной безопасности нескольких зданий (сооружений) не противоречит законодательству о пожарной безопасности.

Чем определены трудовые функции ответственного за пожарную безопасность?

Разъяснение МЧС

Статьей 37 Федерального закона № 69-ФЗ установлено, что лицо, ответственное за эксплуатацию здания или сооружения, обязано назначить ответственное за обеспечение пожарной безопасности таких здания или сооружения лицо, соответствующее квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, и (или) профессиональным стандартам (при наличии).

Трудовые функции указанного лица установлены профессиональным стандартом «Специалист по пожарной профилактике», утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 11.10.2021 № 696н.

Имеют ли право проводить противопожарные инструктажи ответственные за пожарную безопасность?

Разъяснение МЧС

Пунктом 6 приложения № 1 к приказу МЧС России № 1120 установлено, что противопожарные инструктажи проводятся лицами, прошедшими обучение мерам пожарной безопасности по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности, либо имеющими среднее профессиональное и (или) высшее образование по специальности «Пожарная безопасность» или направлению подготовки «Техносферная безопасность» по профилю «Пожарная безопасность».

Такими лицами наряду с выполняющими трудовые функции по проведению противопожарных инструктажей могут быть ответственные за обеспечение пожарной безопасности на объектах защиты, а также лица, не осуществляющие трудовую деятельность в организации, но отвечающие требованиям пункта 6 приложения № 1 к приказу МЧС России № 1120, привлекаемые на основании гражданско-правового договора.

По каким критериям отличить специалистов от главных специалистов?

Разъяснение МЧС

В соответствии с подпунктом 2 приложения № 4 к приказу МЧС России № 1120 ответственные должностные лица, занимающие должности главных специалистов технического и производственного профиля, или должностные лица, исполняющие их обязанности, на объектах защиты, в которых могут одновременно находиться 50 и более человек, объектах защиты, отнесенных к категориям повышенной взрывопожароопасности, взрывопожароопасности, пожароопасности, проходят обучение по дополнительным профессиональным программам.

Конкретные должности таких специалистов устанавливаются руководителем организации (гражданином) в определяемом им в соответствии с пунктом 2 приложения № 1 к приказу МЧС России № 1120 порядке обучения мерам пожарной безопасности в зависимости от пожарной и взрывопожарной опасности технологических процессов, производств и оборудования, имеющихся на объекте защиты.

Какие вопросы пожарной безопасности возлагаются на арендатора?

Разъяснение МЧС

Разграничение ответственности за обеспечение пожарной безопасности объекта защиты является предметом условий договора аренды, который закрепляет права и обязанности сторон по вопросам соблюдения требований пожарной безопасности.

В этой связи во избежание возможных двусмысленностей формулировок, касающихся устройства и обслуживания систем противопожарной защиты объектов, при заключении договора целесообразно привлекать специалиста, обладающего знаниями в области пожарной безопасности.

Нужно ли обучение на объектах с численностью менее 50 человек?

Разъяснение МЧС

Пунктом 1 приложения № 4 к приказу МЧС России № 1120 не предусмотрено обучение лиц, ответственных за обеспечение пожарной безопасности по программам дополнительного профессионального образования, если на объектах защиты одновременно находятся менее 50 человек, а также если объекты защиты, не отнесены к категориям повышенной взрывопожароопасности, взрывопожароопасности, пожароопасности (категории «А», «Б» и «В»).

Такие лица проходят обучение мерам пожарной безопасности по программам противопожарного инструктажа.

Одновременно лица, на которых возложена трудовая функция по проведению противопожарных инструктажей, должны соответствовать требованиям, установленным пунктом 6 приложения № 1 к приказу МЧС России № 1120.

Как подтверждается наличие компетенции в области пожарной безопасности?

Разъяснение МЧС

Наличие компетенции в области пожарной безопасности подтверждается лицом предоставлением оригинала (заверенной копии) приложения к документу об образовании и (или) о квалификации, в котором имеются сведения о прохождении обучения по учебному предмету, курсу, дисциплине (модулю), непосредственно связанных с обеспечением пожарной безопасности объектов защиты.

Наличие таких сведений в приложении к документу об образовании является основанием принятия решения руководителем организации о возможности обучения по дополнительной профессиональной программе – программе повышения квалификации в области пожарной безопасности.

Образовательная организация, приняв лицо на обучение по дополнительной профессиональной программе – программе повышения квалификации в области пожарной безопасности, подтверждает этим обоснованность решения руководителя организации о наличии у претендента компетенции в области пожарной безопасности и отсутствие необходимости обучения по дополнительной профессиональной программе переподготовки.

Образовательная организация на основании представленного претендентом приложения к документу об образовании и (или) о квалификации вправе обоснованно отказать претенденту в обучении по дополнительной профессиональной программе – программе повышения квалификации в области пожарной безопасности без прохождения обучения по дополнительной профессиональной программе – программе профессиональной переподготовки в области пожарной безопасности.

Допускается ли обучение одного лица по совмещенной программе?

Разъяснение МЧС

В соответствии с положениями статьи 76 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» содержание дополнительного профессионального образования определяется образовательной программой, разработанной и утвержденной образовательной организацией с учетом потребностей лица, организации, по инициативе которых осуществляется дополнительное профессиональное образование.

В соответствии с пунктом 14 статьи 12 Федерального закона № 273-ФЗ МЧС России разработаны и утверждены приказом МЧС России от 05.09.2021 № 596 «Об утверждении типовых дополнительных профессиональных программ в области пожарной безопасности» типовые дополнительные профессиональные программы в области пожарной безопасности.

Каждая программа, разработанная в соответствии с типовой программой, строится на модульном принципе представления содержаний обучения и построении учебных планов, которые должны позволить обеспечить дифференцированный подход к проведению подготовки обучающихся с учетом их образования, квалификации и опыта.

Программа может быть дополнена модулем обучения другой типовой программы, содержащим требования пожарной безопасности, исходя из специфики деятельности организации, работники которой осваивают дополнительную профессиональную программу.

В этом случае дополнительная профессиональная программа – программа повышения квалификации в области пожарной безопасности готовится на основании типовой программы большего объема пожарно-технических знаний, дополняемой требуемыми модулями.

Лицо, прошедшее обучение по любой дополнительной профессиональной программе – программе повышения квалификации в области пожарной безопасности, разработанной на основании типовых дополнительных профессиональных программ, приведенных в приложениях № 1, № 2, № 3 и № 4 к приказу МЧС России № 596, может выполнять трудовую функцию по проведению противопожарных инструктажей, а также быть ответственным за обеспечение пожарной безопасности на объектах защиты без дополнительного обучения.

Нужно ли обучаться по профпереподготовке лицам с образованием по БЖД или ОБЖ?

Разъяснение МЧС

Приказом МЧС России № 1120 дополнительные преимущества в связи с приобретением компетенций в период получения среднего профессионального и (или) высшего образования по дисциплине «Безопасность жизнедеятельности» не установлены.

Какие сроки и периодичность обучения?

Разъяснение МЧС

В соответствии со статьей 25 Федерального закона № 69-ФЗ приказом МЧС России № 1120 определены категории лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности.

В соответствии с частью 5 статьи 76 Федерального закона № 273-ФЗ программа профессиональной переподготовки направлена на получение компетенции, необходимой для выполнения нового вида профессиональной деятельности, приобретения новой квалификации. Повторного обучения по указанной программе не требуется.

Одновременно в соответствии со статьей 196 ТК необходимость направления работника для получения дополнительного профессионального образования для собственных нужд по программе повышения квалификации определяет руководитель организации. Периодичность прохождения такого обучения может содержаться в трудовом договоре, заключаемом с работником.

К освоению дополнительных профессиональных программ в соответствии с частью 3 статьи 76 Федерального закона № 273-ФЗ допускаются лица, имеющие среднее профессиональное и (или) высшее образование, а также лица, получающие среднее профессиональное и (или) высшее образование. Для лиц, не удовлетворяющих указанным требованиям, обучение мерам пожарной безопасности в форме дополнительного профессионального образования не предусмотрено.

Указанные лица проходят обучение по программам противопожарного инструктажа.

Как разрабатывать программы дополнительного профессионального образования?

Разъяснение МЧС

Разработка программ дополнительного профессионального образования проводится в соответствии с законодательством об образовании.

В соответствии со статьей 76 Федерального закона № 273-ФЗ дополнительное профессиональное образование осуществляется посредством реализации дополнительных профессиональных программ. Приказом Минобрнауки России от 01.07.2013 № 499 утвержден Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам.

Содержание дополнительного профессионального образования определяется образовательной программой, разработанной на основании Типовой программы и утвержденной образовательной организацией с учетом потребностей лица, организации, по инициативе которых осуществляется дополнительное профессиональное образование.

Типовые дополнительные профессиональные программы в области пожарной безопасности утверждены приказом МЧС России № 596.

Содержание дополнительных профессиональных программ должно учитывать профессиональные стандарты, квалификационные требования, указанные в квалификационных справочниках по соответствующим должностям, профессиям и специальностям.

Реализация программы повышения квалификации направлена на совершенствование и (или) получение новой компетенции, необходимой для профессиональной деятельности, и (или) повышение профессионального уровня в рамках имеющейся квалификации.

В структуре программы повышения квалификации должно быть представлено описание перечня профессиональных компетенций в рамках имеющейся квалификации, качественное изменение которых осуществляется в результате обучения.

Реализация программы профессиональной переподготовки направлена на получение компетенции, необходимой для выполнения нового вида профессиональной деятельности, приобретение новой квалификации.

Нужно ли согласовывать программы с МЧС России?

Разъяснение МЧС

Содержание дополнительной профессиональной программы определяется образовательной программой, разработанной и утвержденной организацией, осуществляющей образовательную деятельность, если иное не установлено Федеральным законом № 273-ФЗ и другими федеральными законами.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация обладает автономией, под которой понимается, в том числе самостоятельность в осуществлении образовательной деятельности.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за качество образования своих выпускников.

Федеральный государственный контроль (надзор) в сфере образования в субъектах Российской Федерации осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные Российской Федерацией полномочия по федеральному государственному контролю (надзору) в сфере образования.

Тем самым, согласование дополнительных профессиональных образовательных программ по обучению мерам пожарной безопасности с МЧС России не требуется.

Какое количество часов обучения предусмотрено?

Разъяснение МЧС

В соответствии с пунктом 12 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, утвержденного приказом Минобрнауки России от 01.07.2013 № 499, минимально допустимый срок освоения дополнительной профессиональной программы – программы повышения квалификации в области пожарной безопасности – не менее 16 часов.

Минимально допустимый срок освоения дополнительной профессиональной программы – программы переподготовки в области пожарной безопасности – не менее 250 часов.

Допускаются ли к обучению лица со средним образованием?

Разъяснение МЧС

В соответствии с частью 3 статьи 76 Федерального закона № 273-ФЗ к освоению дополнительных профессиональных программ допускаются лица, имеющие среднее профессиональное и (или) высшее образование, а также лица, получающие среднее профессиональное и (или) высшее образование.

Для лиц, не удовлетворяющих указанным требованиям, обучение мерам пожарной безопасности в форме дополнительного профессионального образования не предусмотрено.

Указанные лица проходят обучение по программам противопожарного инструктажа.

Нужно ли обучать рабочих, выполняющих огневые работы?

Разъяснение МЧС

В соответствии с пунктом 362 Правил противопожарного режима при проведении огневых работ запрещается допускать к самостоятельной работе лиц, не имеющих квалификационного удостоверения.

Квалификация сварщиков должна соответствовать требованиям, установленным Минтрудом России. Сварщики должны иметь действующее аттестационное удостоверение по соответствующему способу сварки. Программы профессиональной подготовки сварщиков содержат темы, связанные с изучением норм и правил пожарной безопасности. Сварщики допускаются к сварочным работам, которые указаны в их удостоверениях.

На проведение огневых работ на временных местах руководителем организации или лицом, ответственным за пожарную безопасность, оформляется наряд-допуск на выполнение огневых работ в порядке, установленном пунктом 372 Правил противопожарного режима.

Какие требования к практическим занятиям при дополнительном профессиональном образовании?

Разъяснение МЧС

Статьей 25 Федерального закона № 69-ФЗ установлено, что дополнительное профессиональное образование в области пожарной безопасности осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об образовании.

Содержание дополнительной профессиональной программы определяется образовательной программой, разработанной и утвержденной организацией, осуществляющей образовательную деятельность, с учетом потребностей лица, организации, по инициативе которых осуществляется дополнительное профессиональное образование.

Программы разрабатываются на основании типовых дополнительных профессиональных программ в области пожарной безопасности, утвержденных приказом МЧС России № 596.

Практические занятия являются неотъемлемой частью дополнительного профессионального образования в области пожарной безопасности и являются составной частью всех типовых программ.

Структура программы должна соответствовать типовой программе, при этом минимально допустимый срок освоения практической части дополнительной профессиональной программы – программы повышения квалификации в области пожарной безопасности не может быть менее 4 часов, дополнительной профессиональной программы – программы переподготовки в области пожарной безопасности – менее 16 часов.

Формы обучения слушателей (очная, очно-заочная, заочная) определяются организацией, осуществляющей образовательную деятельность, самостоятельно.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация обладает автономией, под которой понимается, в том числе самостоятельность в осуществлении образовательной деятельности.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за качество образования своих выпускников.

Какие требования к преподавателям?

Разъяснение МЧС

Вопрос обучения преподавателей регламентируется законодательством Российской Федерации об образовании.

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 Федерального закона № 273-ФЗ педагогические работники обязаны осуществлять свою деятельность на высоком профессиональном уровне, обеспечивать в полном объеме реализацию преподаваемых учебных предмета, курса, дисциплины (модуля) в соответствии с утвержденной рабочей программой.

Квалификационные характеристики педагогических работников установлены приказом Минздравсоцразвития России от 11.01.2011 № 1н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей руководителей и специалистов высшего профессионального и дополнительного профессионального образования».

Аттестация педагогических работников проводится в порядке, установленном приказом Минобрнауки России от 30.03.2015 № 293 «Об утверждении Положения о порядке проведения аттестации работников, занимающих должности педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу».

В соответствии с частью 5 статьи 47 Федерального закона № 273-ФЗ педагогические работники имеют право на дополнительное профессиональное образование по профилю педагогической деятельности не реже чем 1 раз в три года. Полагается целесообразным получать такое образование в образовательных организациях пожарно-технического профиля.

Вместе с тем, в соответствии с частью 7 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, в том числе за качество образования своих выпускников.

Какие документы выдаются по окончании обучения?

Разъяснение МЧС

В соответствии со статьей 60 Федерального закона № 273-ФЗ лицам, успешно освоившим соответствующую дополнительную профессиональную программу и прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы о квалификации: удостоверение о повышении квалификации и (или) диплом о профессиональной переподготовке.

Документ о квалификации выдается на бланке, образец которого самостоятельно устанавливается организацией, осуществляющей образовательную деятельность.

Для обеспечения учета сведений о документах об образовании и (или) квалификации, документах об обучении, выданных организациями, осуществляющими образовательную деятельность, сведения о таких документах вносятся в федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении». Формирование и ведение реестра организует федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере образования.

Какой срок действия удостоверений и дипломов?

Разъяснение МЧС

В соответствии с частью 15 статьи 76 Федерального закона № 273-ФЗ лицам, успешно освоившим соответствующую дополнительную профессиональную программу в области пожарной безопасности и прошедшим итоговую аттестацию, выдаются удостоверение о повышении квалификации и (или) диплом о профессиональной переподготовке.

Срок действия указанных документов Федеральным законом № 273-ФЗ и законодательством о пожарной безопасности не предусмотрен.

Допускается ли электронное обучение для дистанционных работников?

Разъяснение МЧС

В соответствии со статьей 16 Федерального закона № 273-ФЗ под электронным обучением понимается организация образовательной деятельности с применением содержащейся в базах данных и используемой при реализации образовательных программ информации и обеспечивающих ее обработку информационных технологий, технических средств, а также информационно-телекоммуникационных сетей, обеспечивающих передачу по линиям связи указанной информации, взаимодействие обучающихся и педагогических работников. Под дистанционными образовательными технологиями понимаются образовательные технологии, реализуемые в основном с применением информационно-телекоммуникационных сетей при опосредованном взаимодействии обучающихся и педагогических работников.

Приказ МЧС России № 1120 не ставит целью регулирование труда дистанционных работников, особенности которого определены главой 49.1 ТК.

В соответствии со статьей 312.1 ТК трудовым договором или дополнительным соглашением к трудовому договору может предусматриваться выполнение работником трудовой функции дистанционно на постоянной основе (в течение срока действия трудового договора) либо временно (непрерывно в течение определенного трудовым договором или дополнительным соглашением к трудовому договору срока, не превышающего шести месяцев, либо периодически).

В соответствии со статьей 312.9 ТК в случае катастрофы природного или техногенного характера, производственной аварии, несчастного случая на производстве, пожара, наводнения, землетрясения, эпидемии или эпизоотии и в любых исключительных случаях, работник может быть временно переведен по инициативе работодателя на дистанционную работу на период наличия указанных обстоятельств. При временном переводе на дистанционную работу по инициативе работодателя по указанным основаниям внесение изменений в трудовой договор с работником не требуется.

Нужно ли обучать дистанционных работников противопожарным инструктажам?

Разъяснение МЧС

Пунктом 3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 установлено, что лица допускаются к работе на объекте защиты только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Аналогичные требования установлены пунктом 1 приложения № 1 к приказу МЧС России № 1120.

При этом в соответствии со статьей 312.1 Трудового кодекса Российской Федерации под дистанционной (удаленной) работой понимается выполнение определенной трудовым договором трудовой функции вне места нахождения работодателя, его филиала, представительства, иного обособленного структурного подразделения (включая расположенные в другой местности), вне стационарного рабочего места, территории или объекта, прямо или косвенно находящихся под контролем работодателя, при условии использования для выполнения данной трудовой функции и для осуществления взаимодействия между работодателем и работником по вопросам, связанным с ее выполнением, информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», и сетей связи общего пользования.

Трудовым договором или дополнительным соглашением к трудовому договору может предусматриваться выполнение работником трудовой функции дистанционно на постоянной основе (в течение срока действия трудового договора) либо временно (непрерывно в течение определенного трудовым договором или дополнительным соглашением к трудовому договору срока, не превышающего шести месяцев, либо периодически при условии чередования периодов выполнения работником трудовой функции дистанционно и периодов выполнения им трудовой функции на стационарном рабочем месте).

При этом в соответствии с пунктом 2 приложения №1 к приказу МЧС России № 1120 руководитель организаций и граждане определяют в зависимости от структуры объекта защиты и численности работников или служащих порядок и сроки обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность, по программам противопожарного инструктажа, с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации, предусматривающие, в том числе: виды противопожарных инструктажей для обучения надомников, дистанционных работников (при наличии таких работников), а также иные вопросы обучения, не урегулированные приказом МЧС России № 1120.

Допускается ли проверка знаний в дистанционном формате?

Разъяснение МЧС

Пунктом 18 приложения № 1 к приказу МЧС России № 1120 установлено, что проверка знаний и умений лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность на объектах защиты, требованиям, предусмотренным теоретической частью программ противопожарного инструктажа, осуществляется, в том числе с применением электронного обучения, дистанционных образовательных технологий.

Подпунктом 5 пункта 2 приложения № 1 к приказу МЧС России № 1120 установлено, что руководитель организации в зависимости от структуры объекта защиты и численности работников или служащих определяет форму реализации и процедуру проведения проверки соответствия знаний и умений лиц, осуществляющих трудовую и служебную деятельность на объектах защиты, требованиям, предусмотренным программами противопожарного инструктажа.

Нужно ли переделывать журналы противопожарных инструктажей?

Разъяснение МЧС

Вступление в силу с 01.09.2025 приказа МЧС России № 1120, отменяющего действие приказа МЧС России № 806, не устанавливает требований к переработке имеющихся журналов противопожарных инструктажей.

Почему форма журнала имеет статус «рекомендуемый образец»?

Разъяснение МЧС

В связи с тем, что приказ МЧС России № 1120 является нормативным правовым актом, его положения после внесения в реестр обязательных требований в силу статьи 10 Федерального закона от 31.08.2020 № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» также будут предметом оценки органов государственного пожарного надзора.

Одновременно статьей 25 Федерального закона № 69-ФЗ МЧС России не уполномочено на утверждение формы журнала учета противопожарных инструктажей. В связи с этим приказом МЧС России № 1120 установлен рекомендуемый образец такого журнала. Ограничения на указание дополнительных сведений в журнале учета противопожарных инструктажей законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности не установлены.

Записи в журнале учета противопожарных инструктажей ведутся таким образом, чтобы заинтересованные лица, в том числе должностное лицо органа государственного пожарного надзора могли оценить соответствие объема противопожарных инструктажей по видам и срокам их проведения требованиям, установленным приказом МЧС России № 1120.

Кем оформляется отстранение от работы при неудовлетворительных результатах?

Разъяснение МЧС

В соответствии с подпунктом 5 пункта 2 приказа МЧС России № 1120 форму реализации и процедуру проведения проверки соответствия знаний и умений лиц, осуществляющих трудовую деятельность на объектах защиты, требованиям, предусмотренным программами противопожарного инструктажа, определяет руководитель организации.

Как фиксировать неудовлетворительные результаты в журнале?

Разъяснение МЧС

В пункте 20 приказа МЧС России № 1120 указано, что в журнал противопожарных инструктажей вносится запись о неудовлетворительных знаниях.

Приложением к порядку, видам, срокам обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность, по программам противопожарного инструктажа (приложение № 1 к приказу МЧС России № 1120) установлен рекомендуемый образец журнала учета противопожарных инструктажей, который может быть доработан исходя из потребностей.

Ограничения на введение дополнительных граф в рекомендуемый образец журнала учета противопожарных инструктажей законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности не установлены.

Обязательно ли проводить вводный инструктаж работникам подрядных организаций?

Разъяснение МЧС

Пунктом 3 Правил противопожарного режима установлено, что лица допускаются к работе на объекте защиты только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Аналогичные требования установлены пунктом 1 приложения № 1 к приказу МЧС России № 1120.

Пунктом 5 приложения № 1 к приказу МЧС России № 1120 установлено, что противопожарный инструктаж проводится в целях доведения до лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность, обязательных требований пожарной безопасности, ознакомления с пожарной и взрывопожарной опасностью технологических процессов, производств и оборудования, имеющимися на объекте защиты системами предотвращения пожаров и противопожарной защиты, а также отработки действий в случае возникновения пожара.

При этом, пунктом 2 приложения № 1 к приказу МЧС России № 1120 установлено, что руководитель организации определяет в зависимости от структуры объекта защиты и численности работников или служащих порядок и сроки обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность, по программам противопожарного инструктажа, с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации.

Кто проводит инструктаж работникам подрядных организаций?

Разъяснение МЧС

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 приложения № 1 к приказу МЧС России № 1120 руководитель организации определяет порядок и сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности, в котором устанавливает в том числе кто проводит противопожарные инструктажи работников подрядной организации: руководитель организации (назначенное ответственное лицо для осуществления данной функции) или руководитель подрядной организации (назначенное ответственное лицо для осуществления данной функции в подрядной организации), а также возможность совмещения вводного и первичного инструктажей.

Возможно ли совмещение вводного и первичного инструктажей?

Разъяснение МЧС

Возможность совмещения проведения вводного и первичного противопожарных инструктажей определяется руководителем организации на основании подпункта 2 пункта 2 приложения № 1 к приказу МЧС России № 1120 в определяемом им порядке обучения лиц мерам пожарной безопасности.

Можно ли вести журналы в электронном виде?

Разъяснение МЧС

В соответствии с пунктом 4 приложения № 1 к приказу МЧС России № 1120 теоретическую часть обучения по программам противопожарного инструктажа допускается реализовывать с применением дистанционных образовательных технологий.

Пунктами 22, 23 приложения № 1 к приказу МЧС России № 1120 закреплено право оформления журнала противопожарных инструктажей в электронном виде.

При этом допускается возможность фиксации результатов обучения и проверки соответствия знаний и умений лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организации, требованиям, предусмотренным программами противопожарного инструктажа, путем подписания работником и лицом, проводившим противопожарный инструктаж, документов, определяемых порядком обучения лиц мерам пожарной безопасности в организации, определяемом руководителем организации в соответствии с пунктом 2 приложения № 1 к приказу МЧС России № 1120, электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона № 63-ФЗ.

Может ли образовательная организация (Учебный центр) проводить инструктажи?

Разъяснение МЧС

В соответствии с пунктом 2 приложения № 1 к приказу МЧС России № 1120 руководитель организации определяет порядок и сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности.

В соответствии с пунктом 6 приложения № 1 к приказу МЧС России № 1120 к проведению противопожарных инструктажей на основании гражданско-правового договора могут привлекаться лица, прошедшие обучение мерам пожарной безопасности по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности, либо имеющие среднее профессиональное и (или) высшее образование по специальности «Пожарная безопасность» или направлению подготовки «Техносферная безопасность» по профилю «Пожарная безопасность».

Таким образом, организация, осуществляющая образовательную деятельность, имеющая в своем составе указанных специалистов, может проводить противопожарные инструктажи на объектах защиты организации-заказчика.

В соответствии с пунктом 1 приложения № 3 к приказу МЧС России № 1120 программы противопожарного инструктажа утверждаются руководителем организации-заказчика или лицами, назначенными руководителем организации-заказчика ответственными за обеспечение пожарной безопасности на объектах защиты.

В соответствии с пунктом 4 приложения № 1 к приказу МЧС России № 1120 в рамках теоретической части обучения программы противопожарного инструктажа могут реализовываться дистанционно.

Обязательно ли проводить практическую часть инструктажей?

Разъяснение МЧС

В соответствии с пунктом 3 приложения № 1 к приказу МЧС России № 1120 обучение мерам пожарной безопасности по программам противопожарного инструктажа должно содержать теоретическую и практическую части.

Практическая часть первичного и повторного противопожарных инструктажей в соответствии с подпунктом 9 пункта 2 и пунктом 3 приложения № 2 к приказу МЧС России № 1120 включают в себя практическую тренировку по отработке действий при возникновении пожара, по отработке умений пользоваться первичными средствами пожаротушения, в том числе пожарными кранами и средствами обеспечения их использования (при наличии), средствами индивидуальной защиты, средствами спасения и самоспасания (при их наличии). Объем и содержание практической части определяются руководителями организаций.

На основании пунктов 4 и 5 приложения № 2 приказу МЧС России № 1120 руководителями организаций в каждом конкретном случае в зависимости от причин и обстоятельств, вызвавших необходимость их проведения, определяются объем и содержание практической части (необходимость практической части) программ внепланового противопожарного инструктажа, целевого противопожарного инструктажа, объем и содержание практической части (необходимость практической части) программ противопожарных инструктажей надомников, дистанционных работников.

Зачем введен раздел о мерах безопасности в жилых зданиях?

Разъяснение МЧС

Гибель людей в жилом секторе составляет 90% от общего числа погибших на пожарах в Российской Федерации.

В рамках реализации статьи 37 Федерального закона № 69-ФЗ руководитель организации обязан проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности.

В этих целях приложением № 2 к приказу МЧС России № 1120 в программы противопожарных инструктажей и приложения № 1, № 2, № 3, № 4, № 5 к приказу МЧС России № 596 в типовые дополнительные профессиональные программы введены обязательные разделы о мерах пожарной безопасности в зданиях для проживания людей.

Возможно ли изменить требования к лицам, прошедшим только повышение квалификации?

Разъяснение МЧС

Предложение не может быть принято по следующим причинам:

Во-первых, лицо, прошедшее обучение по дополнительной профессиональной программе в области пожарной безопасности – программе профессиональной переподготовки, получает квалификацию «Специалист по противопожарной профилактике», так как такое обучение может осуществляться только по программе, разработанной на основании типовой дополнительной профессиональной программы профессиональной переподготовки для получения квалификации «Специалист по пожарной профилактике», утвержденной приказом МЧС России № 596. Повторное обучение по программе профессиональной переподготовки для подтверждения квалификации законодательством об образовании не предусмотрено.

Во-вторых, предлагаемая редакция содержит положение о том, что лицо, прошедшее обучение по дополнительной профессиональной программе в области пожарной безопасности – программе повышения квалификации, может не проходить обучение по дополнительной профессиональной программе в области пожарной безопасности – программе профессиональной переподготовки, что противоречит положениям приказа МЧС России № 1120.

Для обучения по дополнительным профессиональным программам повышения квалификации в области пожарной безопасности лица, указанные в пункте 1 приложения № 4 к приказу МЧС России № 1120, должны отвечать одному или сочетанию следующих требований:

• иметь среднее профессиональное и (или) высшее образование по специальности «Пожарная безопасность» или направлению подготовки «Техносферная безопасность» по профилю «Пожарная безопасность»;
• пройти обучение по дополнительной профессиональной программе – программе переподготовки в области пожарной безопасности;
• иметь профессиональные компетенции в области пожарной безопасности, приобретенные в период получения среднего профессионального образования и (или) высшего образования не пожарно-технического профиля.

В-третьих, что касается обучения мерам пожарной безопасности работника по дополнительным профессиональным программам — программам повышения квалификации в области пожарной безопасности без соблюдения вышеназванных требований, то такое обучение не противоречит законодательству об образовании и способствует повышению уровня знаний такого лица в области пожарной безопасности, но не является основанием для назначения его ответственным за обеспечение пожарной безопасности на объектах защиты, возложения трудовой функции по проведению противопожарных инструктажей.