Во-первых, отметим то, что единый перечень документов по гражданской обороне не существует. Необходимость наличия того или другого документа регламентируется различными нормативными правовыми актами Российской Федерации (по тексту – НПА РФ).
Во-вторых, все документы можно условно разделить на документы общего характера и те, которые формируются в зависимости от категории объекта.
Содержание статьи:
Документы общего характера
Так, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 02.11.2000 N 841, которым утверждено Положение о подготовке населения в области гражданской обороны, организация, независимо от организационно-правовой формы должна проводить вводный инструктаж по гражданской обороне с работниками, которые приняты впервые. В связи с этим, руководитель организации путем издания приказа должен назначить лицо, ответственное за проведение вводного инструктажа (как правило это лицо обученное), утвердить программу и завести журнал.
Кроме этого, начиная с 01.01.2021 г., Постановление Правительства РФ от 18.09.2020 N 1485, которым также утверждено Положение о подготовке граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обязывает также руководителя организации обеспечить подготовку своих работников, путем проведения инструктажа по действиям в чрезвычайных ситуациях. Инструктаж должен проводиться в течение первого месяца работы с даты приема на работу, далее не реже 1 раза в год. Также работодатель обеспечивает участие в учениях и тренировках. В связи с этим, руководитель организации определяет ответственное лицо и утверждает программу приказом, а также заводит соответствующий журнал.
| Перечень документов общего характера | Регламентирующий НПА РФ |
| Для проведения вводного инструктажа необходимы:
— Приказ; — Программа; — журнал. |
Постановление Правительства РФ от 02.11.2000 N 841
«Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны» |
| Для проведения ежегодного инструктажа, который введен с 01.01.2021 г., необходимы:
— Приказ; — Программа; — журнал. |
Постановление Правительства РФ от 18.09.2020 N 1485 «Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
Письмо МЧС России от 27.10.2020 N ИВ-11-85 «О примерном Порядке реализации инструктажа по действиям в чрезвычайных ситуациях».
|
Документы, которые формируются в зависимости от категории объекта
Т.е. есть так называемые категорированные и не категорированные объекты. Отметим, что категория присваивается организацией не самостоятельно. Порядок определяется Правительством РФ. Категория присваивается в зависимости от количества проживающего населения и наличия организаций, играющих важную роль в экономике государства или влияющих на безопасность населения. Необходимо отметить, что организации, отнесенные к категории, это организации в зависимости от оборонного и экономического значения, имеют мобилизационные задания (заказы) и (или) представляют высокую степень потенциальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время, а также уникальные в историко-культурном отношении объекты. Категории устанавливаются следующие: категория особой важности, первая категория, вторая категория.
18.08.2003 МЧС России утвердило Методические рекомендации по планированию действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также мероприятий гражданской обороны для территорий и объектов, правда, данный документ опубликован не был, но именно он определил какие именно документы должны иметь категорированные объекты, а также не категорированные объекты среди которых особо выделил объекты численностью более 200 человек, менее 200 человек, высшие учебные заведения, общеобразовательные учреждения, предприятия потребительского рынка и услуг, малые объекты численностью 50 и менее человек.
Категорированные объекты
- различные планы (план действий по предупреждению и ликвидации ЧС, план ГО и служб ГО, план эвакуации, годовой план работы комиссии по ЧС и штаба по делам ГОЧС, а также план развития и совершенствования учебно-материальной базы);
- приказы (об организации ГО, назначении ответственных лиц, на выполнение первоочередных мероприятий, о введении общей готовности ГО, Приказ об итогах обучения сотрудников предприятия в минувшем году и задачах обучения на следующий год и т.д.);
- формализованные документы по управлению мероприятиям ГО и РСЧС (например, распоряжение по разведке);
- рабочие документы (расчет укрытия рабочих и служащих, схемы оповещения, расчет материально-технического обеспечения мероприятий, рабочие тетради, инструкции, журналы учета, наблюдения и т.д.);
- справочные документы (ведомости, таблицы, графики, схемы, справки, описания и т.д.);
Некатегорированные объекты численностью более 200 человек
Должны иметь такие же документы, что и категорированные объекты, за исключением формализованных документов.
| Перечень документов | Регламентирующий НПА РФ | |
| Категорированные объекты | Планы
План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. План гражданской обороны (В приложении планы приведения в готовность и действий гражданских организаций (формирований) ГО). Планы служб ГО (В приложении планы приведения в готовность и действий гражданских организаций (формирований) служб). План эвакуации и рассредоточения в военное время и приложения к нему. План эвакуации в ЧС природного и техногенного характера и приложения к нему. Планирующие документы текущей работы КЧС и штаба (отдела, сектора) по делам ГОЧС: — планы работы: годовой план работы комиссии по чрезвычайным ситуациям; годовой план работы штаба (отдела, сектора) по делам ГОЧС; — план работы комиссии по ПУФ с планом-графиком наращивания мероприятий по ПУФ при угрозе и возникновении ЧС мирного и военного времени; — план развития и совершенствования учебно-материальной базы.
Приказы Приказ об организации гражданской обороны и назначении должностных лиц ГО с приложениями: — положение о штабе по делам ГОЧС; — положение о службах ГО; — состав, оснащенность гражданских организаций (формирований) ГО, в том числе формирований служб ГО. Приказы (в том числе формализованные) на выполнение первоочередных мероприятий ГО первой и второй групп, о введении общей готовности ГО, на проведение эвакуации в ЧС природного и техногенного характера и в военное время. Приказ о создании объектового звена МГСЧС с приложениями: — положение об объектовом звене МГСЧС; — положение о КЧС. Приказ об итогах обучения сотрудников предприятия в минувшем году и задачах обучения на следующий год с приложениями: — тематика учений и тренировок на год; — перечень учебных групп и руководителей занятий на год; — план подготовки руководящего и командно-начальствующего состава; — расписание занятий по ГО и ЧС с персоналом. Проект приказа на ликвидацию последствий ЧС природного и техногенного характера.
Формализованные документы по управлению мероприятиями ГО и РСЧС
а) Распоряжения начальника ГО Распоряжение на проведение АСДНР в очаге поражения. Распоряжение по разведке. Распоряжение по связи. Распоряжение по скрытому управлению. Распоряжение по комендантской службе. Распоряжение по развертыванию СЭП. Распоряжение по защите рабочих и служащих от РВ, АХОВ и других поражающих факторов, характерных для данного объекта и условий складывающейся обстановки.
б) Донесения Донесения о выполнении первоочередных мероприятий ГО первой, второй группы и общей готовности ГО. Донесения о проведении эвакуации в ЧС природного и техногенного характера и в военное время. Донесение о выводе формирований ГО повышенной готовности в загородную зону и о рассредоточении рабочих и служащих. Донесение о ликвидации последствий ЧС природного и техногенного характера (О проведении АСДНР в очаге поражения). Донесения согласно табелю срочных донесений по формам, указанным территориальным управлением по делам ГОЧС.
Рабочие документы Расчет укрытия рабочих и служащих (НРС) в ЧС природного и техногенного характера, при внезапном нападении противника и на «особый период», а также укрытия эвакуируемых и рассредотачиваемых; Договор на обслуживание ЗС специализированными предприятиями г. Москвы; Документация ЗС; Схемы оповещения и сбора КЧС и штаба (отдела, сектора) по делам ГОЧС. Схемы размещения членов КЧС и штаба (отдела, сектора) по делам ГОЧС в пункте управления (помещениях для оперативной работы). Функциональные обязанности членов КЧС и штаба (отдела, сектора) по делам ГОЧС. Расчет материально-технического обеспечения мероприятий ГОЧС. Рабочие тетради членов КЧС и штаба (отдела, сектора) по делам ГОЧС, инструкции, журналы учета, наблюдения.
Справочные документы Ведомости, таблицы, графики, схемы, справки, описания. Документы комплектуются по рабочим папкам членов КЧС и штаба (отдела, сектора) по делам ГОЧС согласно расчету, составленному начальником штаба (отдела, сектора) по делам ГОЧС и утвержденному председателем КЧС (начальником ГО).
|
Методические рекомендации по планированию действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также мероприятий гражданской обороны для территорий и объектов
утв. МЧС России 18.08.2003
|
| Некатегорированные объекты численностью более 200 человек
|
Планы
План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. План гражданской обороны с приложениями (Если объект продолжает работу в военное время). План службы ГО с приложениями (Если объект создает службу ГО или выделяет силы в территориальную службу ГО). План эвакуации и рассредоточения в военное время и приложения к нему, если объект продолжает работу в военное время. Если прекращает работу в военное время, то план эвакуации (без рассредоточения) в военное время или выписки из территориальных планов эвакуации в военное время. План эвакуации в ЧС природного и техногенного характера и приложения к нему. Планирующие документы текущей работы КЧС и штаба (отдела, сектора) по делам ГОЧС: — планы работы: годовой план работы комиссии по чрезвычайным ситуациям; годовой план работы штаба (отдела, сектора) по делам ГОЧС; — план работы комиссии по ПУФ с планом-графиком наращивания мероприятий по ПУФ при угрозе и возникновении ЧС природного и техногенного характера; — план развития и совершенствования учебно-материальной базы.
Приказы Приказ об организации гражданской обороны и назначении должностных лиц ГО с приложениями (Если объект продолжает работать в военное время): — положение о штабе по делам ГОЧС; — положение о службах ГО; — состав, оснащенность гражданских организаций (формирований) ГО, в том числе формирований служб ГО. Приказы на выполнение первоочередных мероприятий ГО первой и второй групп, о введении общей готовности ГО, на проведение эвакуации в ЧС природного и техногенного характера и в военное время. Приказ о создании объектового звена МГСЧС с приложениями: — положение об объектовом звене МГСЧС; — положение о КЧС. Приказ об итогах обучения сотрудников предприятия в минувшем году и задачах обучения на следующий год с приложениями: — тематика учений и тренировок на год; — перечень учебных групп и руководителей занятий на год; — план подготовки руководящего и командно-начальствующего состава; — расписание занятий по ГО и ЧС с персоналом. Проект приказа на ликвидацию последствий ЧС природного и техногенного характера.
Рабочие документы Расчет укрытия рабочих и служащих в ЧС природного и техногенного характера и при внезапном нападении противника, а также укрытия эвакуируемых. Договор на обслуживание ЗС специализированными предприятиями г. Москвы; Документация ЗС; Схемы оповещения и сбора КЧС и штаба (отдела, сектора) по делам ГОЧС. Схемы размещения членов КЧС и штаба (отдела, сектора) по делам ГОЧС в пункте управления (помещениях для оперативной работы). Функциональные обязанности членов КЧС и штаба (отдела, сектора) по делам ГОЧС. Расчет материально-технического обеспечения мероприятий ГОЧС. Рабочие тетради членов КЧС и штаба (отдела, сектора) по делам ГОЧС, инструкции, журналы учета, наблюдения.
Справочные документы Ведомости, таблицы, графики, схемы, справки, описания. Документы комплектуются по рабочим папкам членов КЧС и штаба (отдела, сектора) по делам ГОЧС согласно расчету, составленному начальником штаба (отдела, сектора) по делам ГОЧС и утвержденному председателем КЧС (начальником ГО).
|
Методические рекомендации по планированию действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также мероприятий гражданской обороны для территорий и объектов
утв. МЧС России 18.08.2003
|
| Некатегорированные объекты численностью менее 200 человек | План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
План эвакуации в ЧС природного и техногенного характера. План эвакуации на военное время или выписки из территориального плана эвакуации на военное время. Приказ (распоряжение) о создании объектового звена МГСЧС с приложениями, если создается КЧС и имеются формирования: — положение об объектовом звене МГСЧС; — положение о КЧС. Приказ об итогах обучения сотрудников предприятия в минувшем году и задачах обучения на следующий год с приложениями: — тематика учений и тренировок на год; — перечень учебных групп и руководителей занятий на год; — план подготовки руководящего и командно-начальствующего состава; — расписание занятий по ГО и ЧС с персоналом. Приказ об итогах обучения сотрудников предприятия в минувшем году и задачах обучения на следующий год с приложениями: — тематика учений и тренировок на год; — перечень учебных групп и руководителей занятий на год; — план подготовки руководящего и командно-начальствующего состава; — расписание занятий по ГО и ЧС с персоналом. Функциональные обязанности руководителей формирований ГО. Схема оповещения. Сигналы управления и порядок действий по ним персонала объекта.
|
Методические рекомендации по планированию действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также мероприятий гражданской обороны для территорий и объектов
утв. МЧС России 18.08.2003 |
| высшие учебные заведения | Планы
План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера с приложениями. План гражданской обороны с приложениями. План эвакуации в ЧС природного и техногенного характера с приложениями. План эвакуации и рассредоточения (или план эвакуации) в военное время с приложениями. Планирующие документы текущей работы штаба по делам ГОЧС: — план основных мероприятий на текущий год; — годовой план работы штаба по делам ГОЧС; — планы учений и тренировок; — план развития и совершенствования учебно-материальной базы.
Приказы Приказ об организации гражданской обороны предупреждении и ликвидации ЧС и назначении должностных лиц ГОЧС с приложениями: — положение о КЧС (если она создается). — положение о штабе по делам ГОЧС; — положение о службах ГО (если они создаются); — состав, оснащенность гражданских организаций (формирований) ГО. Приказ об организации подготовки руководящего состава, сил и средств, работников, студентов по гражданской обороне и действиям в ЧС природного и техногенного и военного характера с приложениями: — перечень тем и содержание занятий по тематике, утвержденной МЧС России; — темы учений и тренировок по ГО и ЧС в текущем году. Приказ об итогах подготовки по вопросам ГО предупреждения и ликвидации ЧС в 200_ году и задачи на 200_ год. Проект приказа на ликвидацию последствий ЧС природного и техногенного характера с учетом поражающих факторов, характерных для данного объекта и условий складывающейся обстановки.
Донесения Донесения согласно табелю срочных донесений по формам, указанным территориальным управлением по делам ГОЧС и по формам Минобразования России.
Рабочие документы Расчет (план) укрытия постоянного и переменного состава учреждения в ЧС природного и техногенного характера, при внезапном нападении противника, а также укрытия эвакуируемых и рассредотачиваемых; Договор на обслуживание ЗС специализированными предприятиями г. Барнаула (при наличии ЗС); Документация ЗС (при наличии ЗС); Расчет финансового и материально-технического обеспечения мероприятий ГО и ЧС. Рабочие тетради членов штаба по делам ГОЧС, инструкции, журналы учета, наблюдения.
Справочные документы Схемы, графики, карты, таблицы, справки.
|
Методические рекомендации по планированию действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также мероприятий гражданской обороны для территорий и объектов
утв. МЧС России 18.08.2003 |
| Общеобразовательные учреждения | План действий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера с приложениями.
План гражданской обороны с приложениями. План основных мероприятий по ГО и ЧС на текущий год. План проведения тренировок и «Дня защиты детей». План развития и совершенствования учебно-материальной базы по курсу ОБЖ. Приказ об организации гражданской обороны и защите от чрезвычайных ситуаций (Создание штаба по делам ГОЧС или КЧС, эвакогруппы, формирований ГО). Приказ об итогах обучения постоянного состава в минувшем году и задачах обучения на следующий год с приложениями: — перечень учебных групп и руководителей занятий на год; — план подготовки руководителей формирований; — расписание занятий по ГО и ЧС с постоянным составом. Список руководящего состава, учителей 1 — 4 классов, классных руководителей 5 — 9-х классов, ведущих курс ОБЖ, преподавателей ОБЖ, командиров формирований, подлежащих обучению в УМЦ по ГО и ЧС и курсах ГО. Список защитных сооружений, закрепленных за учебным заведением. Отчетные документы согласно табелю срочных донесений о проведенных тренировках и «Дне защиты детей».
|
Методические рекомендации по планированию действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также мероприятий гражданской обороны для территорий и объектов
утв. МЧС России 18.08.2003
|
| Предприятия потребительского рынка и услуг
|
Планы, приказы
План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера с приложениями, в том числе схемой оповещения администрации и сотрудников. Выписка из плана ГО вышестоящего органа управления о задачах и характере действий при проведении мероприятий гражданской обороны в части, касающейся предприятия. План основных мероприятий на год. План эвакуации сотрудников и посетителей из основных и вспомогательных помещений. Приказ о создании объектового звена РСЧС. Приказ об итогах обучения сотрудников объекта в минувшем году и задачах обучения на следующий год с приложениями: — тематика учений и тренировок на год; — перечень учебных групп и руководителей занятий на год; — план подготовки руководящего и командно-начальствующего состава; — расписание занятий по ГО и ЧС с персоналом.
Рабочие и справочные документы Функциональные обязанности должностных лиц, отвечающих за вопросы ГО и ЧС. Инструкция дежурному по действиям в случае угрозы и возникновении ЧС. Журнал инструктажа должностных лиц по антитеррористическим мероприятиям. Памятки администрации и сотрудников по действиям в ЧС. Программа подготовки работников к действиям в условиях ЧС. Журнал учета обучаемых к действиям в ЧС. Перечень оперативных служб (с телефонами), к которым необходимо обращаться в случае угрозы или возникновения ЧС.
|
Методические рекомендации по планированию действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также мероприятий гражданской обороны для территорий и объектов
утв. МЧС России 18.08.2003 |
| Малые объекты численностью 50 и менее человек
|
Инструкция по действиям персонала организации при грозе и возникновении ЧС природного и техногенного характера и выполнении мероприятий гражданской обороны, в которой излагается: возможная обстановка в учреждении при возникновении ЧС, перечень и порядок выполнения мероприятий по защите постоянного и переменного состава объекта (дошкольники, учащиеся, посетители и т.д.) в условиях химического, радиоактивного заражения, пожара, террористического акта и др. ЧС, а также основные вопросы выполнения основных мероприятий гражданской обороны (действия по сигналу «Воздушная тревога», «Отбой воздушной тревоги» и др.), выписки из территориального плана эвакуации на мирное и военное время.
|
Методические рекомендации по планированию действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также мероприятий гражданской обороны для территорий и объектов
утв. МЧС России 18.08.2003
|
Также необходимо отметить, кроме рекомендованного перечня документов вышестоящие инстанции доводят руководящие, нормативные документы, приказы, указания по вопросам ГО и ЧС или выписки из них в части, касающейся конкретных объектов.
Где взять все эти документы по ГО?
Испытываете сложности в самостоятельной подготовке всей необходимой документации по ГО и ЧС?
Мы вам поможем! Закажите комплект готовых документов по гражданской обороне:
Оставить комментарий:
Добавить комментарий
2 комментария читателей статьи "Какие документы по гражданской обороне должны быть в организации?"
валерий12.04.2023 в 13:11
пока нет информации.
4489
Законодательство об охране труда
Законодательство об охране труда в РФ регулирует отношения между работодателем и наемным работником. Все принятые и принимаемые Законы по охране […]
5621
Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 26 сентября 2019 г. N 15-2/В-2363 О создании службы охраны труда
Департамент условий и охраны труда рассмотрел в пределах компетенции письмо от 27 августа 2019 г. и сообщает следующее. В соответствии […]
10776
Перечень основных законов и нормативных актов для ДОУ, ОУ
Содержание статьи:1 Перечень основных законов и нормативных правовых актов, соблюдение которых является обязательными для ДОУ, ОУ2 Перечень нормативных актов по […]
Владимир14.12.2021 в 14:12
Отлично. Вадим. Хорошая подборка.