Пожарная безопасность в детском саду (ДОУ)

Нормативно-правовые акты, регламентирующие требования пожарной безопасности в ДОУ

Требования пожарной безопасности в ДОУ можно разделить на две части, которые относятся к организационным действиям и к конструктивным требованиям, предъявляемых к зданиям, сооружениям и т.д. Выделим основные из них, которые наиболее широко регламентируют требования пожарной безопасности для ДОУ:

• Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 N 123-ФЗ;
• Федеральный закон «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 N 69-ФЗ;
• Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 (далее – ППР);
• Приказ МЧС №806 «Об определении Порядка, видов, сроков обучения лиц,
  осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности»   ( Приказ №806 от 18.11.2021);
• Приказ МЧС России от 05.09.2021 № 596 «Об утверждении типовых дополнительных профессиональных программ в области пожарной безопасности» (вступил в силу с 01.03.2022);
• СП 1.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы;
• СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям.

Все эти нормативные акты в той или иной мере устанавливают требования пожарной безопасности к ДОУ. В дальнейшем мы будем указывать ссылки на используемые в тексте требования.

Требования пожарной безопасности по отношению к работникам ДОУ

Пожарная безопасность требует формализованного подхода по отношению к работникам ДОУ. Работники ДОУ являются единственными ответственными лицами, кто осознанно сможет принять меры по сравнению с детьми при возникновении задымления, пожара и прочей опасной ситуации.

Проведение инструктажей, обучения, ведение документации

На основании п.2 Приказа МЧС №806 необходимо разработать распорядительный документ — Порядок обучения работников мерам пожарной безопасности, регламентирующий следующие вопросы:

• порядок проведения противопожарного инструктажа;
• определение лиц, подлежащих обучению мерам пожарной безопасности;
• проверка знаний требований пожарной безопасности;
• регистрация результатов проверки знаний;

Вновь принятые на работу лица должны проходить вводный инструктаж о мерах пожарной безопасности, первичный на рабочем месте, повторный с периодичностью один раз в полгода, внеплановый при длительном отсутствии на рабочем месте или нарушении требований правил пожарной безопасности (изменении законодательных актов). Ответственность за организацию и своевременность проведения противопожарных инструктажей несет руководитель ДОУ.

Для удобства и экономии времени, допускается совмещать проведение вводного и первичного инструктажа по пожарной безопасности. Чтобы это сделать правильно, необходимо закрепить такую возможность в Порядке обучения мерам пожарной безопасности.

В большинстве своем, число людей находящихся в ДОУ превышает 50 человек, поэтому повторный инструктаж должен проводиться с работниками организации 1 раз в 6 месяцев (п. 16 Приказа №806).

Руководитель ДОУ должен определить приказом (распоряжением) ответственное лицо, которое будет вести работу по пожарной безопасности, а также ответственных лиц за противопожарное состояние на объектах ДОУ (п.4 ППР). Как правило, все ответственные лица подлежат обучению мерам пожарной безопасности в учебном центре, имеющим лицензию на право проведения такого вида обучения:

— лица, которые являются ответственными за обеспечение пожарной безопасности в организации, назначенными руководителем организации – по дополнительной профессиональной программе повышения квалификации для лиц, являющихся ответственными за обеспечение пожарной безопасности на объектах защиты, в которых могут одновременно находиться 50 и более человек;

— должностные лица, назначенные руководителем организации ответственными за проведение противопожарного инструктажа в организации – по дополнительной профессиональной программе повышения квалификации для лиц, на которых возложена трудовая функция по проведению противопожарного инструктажа.

Периодичность обучения таких лиц устанавливается работодателем в вышеупомянутом Порядке обучения мерам пожарной безопасности или программами, по которым проводилось обучение в учебном центре.

Разработка инструкций по пожарной безопасности

Ответственным лицам после прохождения обучения необходимо разработать инструкции по мерам пожарной безопасности:

• при эвакуации людей (учебных групп) при пожаре;
• при порядке действий персонала охраны при получении сигналов о пожаре через систему автоматической системы пожарной сигнализации (п.56 ППР);
• для административно-бытовых, складских и других помещений.

Инструкции о мерах пожарной безопасности разрабатываются на основе правил пожарной безопасности и нормативных правовых актов по пожарной безопасности, исходя из специфики пожарной опасности зданий, сооружений, помещений, технологических процессов, технологического и производственного оборудования (п.п.2; 392 ППР).

Образец Инструкции о порядке действий при поступлении сигнала о пожаре

Инструкции по мерам пожарной безопасности согласно п.394 ППР должны содержать информацию об ответственных лицах за обеспечение пожарной безопасности, в том числе за:

1. сообщение о возникновении пожара в пожарную охрану и оповещение (информирование) руководства, дежурных и аварийных служб объекта защиты;
2. организацию спасения людей с использованием для этого имеющихся сил и технических средств;
3. проверку включения автоматических систем противопожарной защиты (систем оповещения людей о пожаре, пожаротушения, противодымной защиты);
4. отключение при необходимости электроэнергии (за исключением систем противопожарной защиты), остановку работы транспортирующих устройств, агрегатов, устройств с применением открытого пламени, а также теплогенерирующих агрегатов, аппаратов и устройств с применением горючих теплоносителей и (или) с температурой на их внешней поверхности, способной превысить (в том числе при неисправности теплогенерирующего аппарата) 90 градусов Цельсия;
5. перекрывание сырьевых, газовых, паровых и водных коммуникаций, остановку работы систем вентиляции в аварийном и смежных с ним помещениях, а также выполнение других мероприятий, способствующих предотвращению развития пожара и задымления помещений здания, сооружения;
6. прекращение всех работ в здании, сооружении (если это допустимо по технологическому процессу производства), кроме работ, связанных с мероприятиями по ликвидации пожара;
7. удаление за пределы опасной зоны всех работников, не задействованных в тушении пожара;
8. осуществление общего руководства тушением пожара (с учетом специфических особенностей объекта защиты) до прибытия подразделения пожарной охраны;
9. обеспечение соблюдения требований безопасности работниками, принимающими участие в тушении пожара;
10. организацию одновременно с тушением пожара эвакуации и защиты материальных ценностей;
11. встречу подразделений пожарной охраны и оказание помощи в выборе кратчайшего пути для подъезда к очагу пожара;
12. сообщение подразделениям пожарной охраны, привлекаемым для тушения пожаров и проведения связанных с ними первоочередных аварийно-спасательных работ, сведений, необходимых для обеспечения безопасности личного состава, о перерабатываемых или хранящихся на объекте защиты опасных (взрывоопасных), взрывчатых, сильнодействующих ядовитых веществах;
13. по прибытии подразделения пожарной охраны информирование руководителя тушения пожара о конструктивных и технологических особенностях объекта защиты, прилегающих строений и сооружений, о количестве и пожароопасных свойствах хранимых и применяемых на объекте защиты веществ, материалов, изделий и сообщение других сведений, необходимых для успешной ликвидации пожара;
14. организацию привлечения сил и средств объекта защиты к осуществлению мероприятий, связанных с ликвидацией пожара и предупреждением его развития.

Также инструкции о мерах пожарной безопасности должны иметь логичный и точный порядок действий при возникновении пожара, при эвакуации людей, иметь актуальные номера телефонов экстренных служб, МЧС России. Здесь главное запомнить одно, что при пожаре лишняя минута при заминке в действиях чревата вероятностью увеличения пострадавших лиц и имущества.

Перечень документов по пожарной безопасности для ДОУ

Вот полный список всех документов по пожарной безопасности, которые должны быть в каждом детском саду и других дошкольных образовательны учреждениях.

Приказ по пожарной безопасности

1. О противопожарном режиме
2. О назначении ответственного за пожарную безопасность
3. О введении в действие локальных нормативных актов по пожарной безопасности в учреждении
4. О назначении ответственного за первичные средства пожаротушения в учреждении
5. О назначении лиц, ответственных за пожарную безопасность на территориях учреждения
6. О назначении ответственного за пожарную безопасность при проведении праздничных мероприятий
7. О проведении тренировки по эвакуации из учреждения при ЧС
8. О создании добровольной пожарной дружины в учреждении
9. О назначении ответственного за пожарную безопасность при проведении новогодних праздничных мероприятий
10. О создании пожарно-технической комиссии учреждения
11. О порядке проведения противопожарных инструктажей
12. О проведении внепланового противопожарного инструктажа
    

    Должностные обязанности ответственных лиц

13. Должностные обязанности заведующего ДОУ по пожарной безопасности
14. Должностные обязанности ответственного за ПБ
15. Должностные обязанности членов Добровольной пожарной дружины
    

    Положения

16. Положение о добровольной пожарной дружине
17. Положение о пожарно-технической комиссии
    Инструкции по пожарной безопасности
18. Инструкция о мерах пожарной безопасности в административных помещениях
19. Инструкция о мерах пожарной безопасности в помещениях материального склада
20. Инструкция о мерах пожарной безопасности на складе продуктов
21. Инструкция о мерах пожарной безопасности в кухне ДОУ
22. Инструкция о мерах пожарной безопасности на территориях и в помещениях учреждения
23. Инструкция о мерах пожарной безопасности при использовании электрооборудования
24. Инструкция о мерах пожарной безопасности при проведении праздничного мероприятия «Новогодняя елка»
25. Инструкция о мерах пожарной безопасности при проведении временных огневых и других пожароопасных работ
26. Инструкция о мерах пожарной безопасности при проведении окрасочных и строительно-монтажных работ
27. Инструкция о мерах пожарной безопасности по осмотру помещений перед их закрытием
28. Инструкция о мерах пожарной безопасности при проведении праздничных мероприятий
29. Инструкция о порядке действий персонала по обеспечению эвакуации в случае возникновения пожара
30. Инструкция о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (устройств, систем) противопожарной защиты объекта защиты
31. Инструкция о порядке совместных действий администрации и пожарной охраны при ликвидации пожара
32. Инструкция о порядке размещения и использования первичных средств пожаротушения
    

    Инструктажи

33. Вводный противопожарный инструктаж
34. Первичный противопожарный инструктаж на рабочем месте
35. Повторный, внеплановый и целевой противопожарные инструктажи
    

    Журналы

36. Журнал учета инструктажей по пожарной безопасности
37. Журнал учета проведенных противопожарных тренировок
38. Журнал эксплуатации систем противопожарной защиты
39. Журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (проведения испытаний и перезарядки огнетушителей)
40. Журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (технического состояния огнетушителей)

Проведение организационных мероприятий

Распорядительным документом необходимо определить ответственных за учет и содержание первичных средств пожаротушения, местах расположения огнетушителей. Ведение журнала учета первичных средств пожаротушения закреплено в п. 4.5.4 (табл. Г2) СП 9.13130.2009 «Свод правил. Техника пожарная. Огнетушители. Требования к эксплуатации».

Установленная в помещениях ДОУ система автоматической пожарной сигнализации и оповещения должна проходить ежемесячное обслуживание специализированной организацией. И согласно п. 54 ППР информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

В общедоступных местах должен находиться стенд по пожарной безопасности, на котором размещаются инструкции (памятки) по пожарной безопасности, приказы об ответственных лицах, наглядная информация о возможных последствиях пожара.

Руководитель ДОУ должен разработать планы эвакуации людей при пожаре, которые размещаются на видных местах, для объектов защиты с массовым пребыванием людей (50 человек и более) (п.5 ППР). А не реже одного раза в полугодие провести практические тренировки по эвакуации лиц, находящихся в здании (п.9 ППР).

Запрещается курение на территории объектов ДОУ, руководитель при этом обеспечивает размещение на объектах защиты знаков пожарной безопасности «Курение и пользование открытым огнем запрещено».

Требования пожарной безопасности по отношению к учащимся ДОУ

Учащиеся ДОУ играют немаловажную роль в развитии культуры пожарной безопасности в обществе. С младшего возраста у подрастающего человека должны закладываться общепринятые правила безопасности, в том числе касающиеся и пожарной безопасности.

Информирование учащихся ДОУ о пожарной безопасности

В образовательный процесс учащихся должны включаться уроки пожарной безопасности, где в понятной форме информация должна доноситься до детей о вреде использования спичек не по назначению, разведения неконтролируемого огня, об опасности дыма и пр. Просмотр рисунков, комиксов, мультфильмов (видеороликов) по тематике пожарной безопасности – только идет на пользу.

Совместно с представителями местных служб МЧС необходимо проводить специальные тренировки по отработке действий при вызове пожарных частей и других специальных служб, эвакуации детей и работников ДОУ, оказанию первой помощи. Немаловажным действием будет проведение уроков безопасности работниками МЧС, объяснение работы пожарной техники, средств пожаротушения. Детям необходимо четко объяснить и проверить их понимание, что им предстоит делать, если случится пожар, что можно делать, а что нельзя. Чем слаженнее будут общие усилия, тем больше вероятность избежать серьезных последствий.

Требования пожарной безопасности по отношению к объектам ДОУ

Все ДОУ относятся к категории чрезвычайно высокого риска и к ним предъявляются наиболее ужесточённые меры пожарной безопасности, а также проведение периодических проверок ГПН МЧС России один раз в 2 года (плюс перед готовностью ДОУ к учебному году).

Наличие пожарной сигнализации

Согласно ст.32 ФЗ-123 здания ДОУ относятся к классу Ф1.1 функциональной пожарной опасности, который предусматривает наличие в ДОУ автономных резервных источников электроснабжения (ст.82 ФЗ-123) и дублирование сигналов о возникновении пожара на пульт подразделений пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (ст.83 ФЗ-123).

Требования к материалам

Также класс функциональной пожарной опасности Ф1.1:

• предполагает применение систем наружного утепления класса пожарной опасности К0 (ст.87 ФЗ-123);
• запрещает применение декоративно-отделочные материалы и покрытия полов с более высокой пожарной опасностью, чем класс КМ2 (ст.134);
• разрешает отделку стен и потолков залов для проведения музыкальных и физкультурных занятий в дошкольных образовательных организациях должна быть выполнена из материала класса КМ0 и (или) КМ1.

Проверка пожарных гидрантов (кранов)

Если на территории ДОУ находится противопожарный водопровод и имеются пожарные гидранты, краны, то два раза в год необходимо проводить проверку на водоотдачу (для соответствия рабочего давления) силами организации, имеющей лицензию на право ведения таких работ.

На установленном на пожарном кране необходимо менять раз в год укладку пожарного рукава и проверять его на наличие повреждений.

Более детальную и наглядную информацию к требованиям пожарной безопасности по отношению к объектам дошкольных образовательных учреждений можно посмотреть в таблице:

Выводы

Дошкольные образовательные учреждения являются фундаментальной составляющей в просвещении подрастающего поколения в вопросах пожарной безопасности, а также сложными объектами с точки зрения пожарной опасности, где преобладает массовое пребывание людей и где необходим тотальный контроль за соблюдением противопожарных требований.

Как мы видим из рассмотренного материала фронт ведения документации по пожарной безопасности и организационных мероприятий нисколько не меньше, а зачастую и больше, чем в офисных помещениях, производствах.