С 1 сентября 2022 года требования к обучению работников по охране труда существенно изменились — они реализуются в соответствии с новым порядком, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 (далее — Порядок № 2464).
При этом один из ключевых и наиболее «капризных» элементов этого порядка — Реестр обученных лиц — начал действовать чуть позже, с 1 марта 2023 года. Именно с этого момента фиксация результатов обучения перестала быть внутренним делом работодателя и стала частью единой системы учёта, подконтрольной государству.
Содержание статьи:
Для чего ввели реестр?
Подобного требования в старом Порядке №1/29 не существовало. По задумке законодателей данный реестр должен стать «вишенкой на торте» и ужесточить сделать прозрачным результат проведенной проверки знания, а также исключить возможность изготовления протокола проверки знания по охране труда работнику «задним числом», когда, например, произошел несчастный случай, а работник не был трудоустроен или не проходил обучение и стажировку по охране труда.
Вектор задан правильно, но как в пору кадровых оптимизаций это может выполняться – вопрос будущего.
В соответствии с п.104 Порядка №2464 входить в реестры в Министерстве труда будут:
- организации и индивидуальные предприниматели (далее – ИП), оказывающие услуги обучения по охране труда (учебные центры);
- юридические лица и ИП, которые самостоятельно обучают своих работников по охране труда;
- обученные лица по охране труда, как работодателем самостоятельно, так и учебным центром.
Порядок действий ответственных лиц для каждого реестра
| № п/п | Категория реестра по охране труда | Порядок действий | Основание |
|---|---|---|---|
| 1 | Организации, оказывающие услуги обучения по охране труда | Необходимо:
Внести сведения в реестр в соответствии с Правилами аккредитации организаций, индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги в области охраны труда, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2021 №2334 «Об утверждении Правил аккредитации организаций, индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги в области охраны труда, и требований к организациям и индивидуальным предпринимателям, оказывающим услуги в области охраны труда». |
п.117 Порядка №2464 |
| 2 | Работодатель, обучающий самостоятельно своих работников | Необходимо: | |
| 1. Провести регистрацию в соответствующем реестре Минтруда в уведомительном порядке.
|
п.105 Порядка №2464 | ||
| 2. Указать в уведомлении следующие сведения:
«а) полное и сокращенное (при наличии) наименование, в том числе фирменное наименование, и организационно-правовая форма юридического лица, адрес его места нахождения, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица, данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, с указанием номера телефона и адреса электронной почты юридического лица (при наличии); б) фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, адрес его места жительства, данные документа, удостоверяющего его личность, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, данные документа, подтверждающего факт внесения сведений об индивидуальном предпринимателе в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, с указанием номера телефона и адреса электронной почты (при наличии) индивидуального предпринимателя; в) идентификационный номер налогоплательщика, данные документа о постановке заявителя на учет в налоговом органе; г) основной государственный регистрационный номер юридического лица (основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя); д) заверенная работодателем копия локального нормативного акта (решения) о проведении обучения по охране труда работодателем без привлечения организации или индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда, с отметкой об учете мнения профсоюзного или иного уполномоченного работниками представительного органа (при наличии); е) адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (при наличии); ж) сведения о среднесписочной численности работников и количестве работников, подлежащих обучению по охране труда; з) сведения о наличии мест обучения по охране труда работников в соотношении не менее одного места обучения на 100 работников организации, оснащенных необходимым оборудованием, информационно-справочными системами, обеспечивающими освоение работниками программ обучения по охране труда и прохождение проверки знания требований охраны труда в полном объеме; и) сведения о наличии технических средств обучения для отработки практических навыков; к) сведения о наличии программ обучения по охране труда; л) сведения о наличии учебно-методических материалов и материалов для проведения проверки знания требований охраны труда для каждой программы обучения по охране труда; м) сведения о наличии в штате организации не менее 2 работников или иных лиц, привлекаемых для проведения обучения по охране труда; н) сведения о наличии комиссии по проверке знания требований охраны труда». |
п.106 Порядка №2464 | ||
| 3. Получить подтвержденную регистрацию в Минтруде в течение 5 рабочих дней со дня поступления уведомления в Минтруд, если были предоставлены все сведения в соответствии с п.106 Порядка №2464. | п.108 Порядка №2464 | ||
| Для информации: | |||
| Уведомление зарегистрируется, если работодатель заполнит специальную электронную форму в информационной системе Минтруда и подпишет его электронной подписью. | п.107 Порядка №2464 | ||
| Минтруд имеет полномочия по запросу подтверждения у ФОИВ сведений о работодателе в ЕГРЮЛ. При этом срок внесения в реестр может быть увеличен, но не более чем на 5 рабочих дней. | п.109 Порядка №2464 | ||
| Если у работодателя произошли изменения в ранее направленных сведениях, то в Минтруд необходимо направить в течение 10 рабочих дней с момента наступления изменений соответствующее уведомление с приложением подтверждающих произошедшие изменения копий документов. При этом Минтруд должен в течение 5 рабочих дней внести соответствующие изменения в реестр. | п.110 Порядка №2464 | ||
| Если работодатель прекращает свое осуществление деятельности, ликвидирует организацию или производит ее реорганизацию (за исключением реорганизации в форме преобразования), то в данном случае происходит исключение из реестра. | п.111 Порядка №2464 | ||
| Федеральная налоговая служба ежеквартально будет уведомлять Минтруд если работодатель прекратил свою деятельность. | п.112 Порядка №2464 | ||
| Если работодатель решил прекратить обучение своих работников в области охраны труда самостоятельно, то об этом необходимо уведомить Минтруд о прекращении осуществления соответствующей деятельности. Минтруд в течение 5 рабочих дней должен рассмотреть данное уведомление и произвести исключение работодателя их соответствующего реестра. | п.113 Порядка №2464 | ||
| Предоставление сведений в реестр осуществляется без взимания платы. | п.114 Порядка №2464 | ||
| Данные реестра будут находиться в открытом доступе на официальном сайте Минтруда. В этом и заключается их «прозрачность». | п.115 Порядка №2464 | ||
| Минтруд должен обеспечить хранение сведений, внесенных в реестр без срока давности. | п.116 Порядка №2464 | ||
| 3 | Реестр обученных лиц
|
Информация в данный реестр передается в следующем составе:
1) Учебными центрами: — Ф.И.О., СНИЛС, профессия (должность) работника, прошедшего обучение по охране труда, ИНН организации или индивидуального предпринимателя, направивших работника на обучение по охране труда; — наименование программы обучения по охране труда; — результат проверки знания требований охраны труда (оценка результата проверки «удовлетворительно» или «неудовлетворительно»); — дата проверки знания требований охраны труда; — номер протокола проверки знания требований охраны труда; 2) Организациями, обучающими своих работников самостоятельно: — Ф.И.О., СНИЛС, профессия (должность) работника, прошедшего обучение по охране труда; — наименование программы обучения по охране труда; — дата проверки знания требований охраны труда; — результат проверки знания требований охраны труда (оценка результата проверки «удовлетворительно» или «неудовлетворительно»); — номер протокола проверки знания требований охраны труда. |
п.118 Порядка №2464 |
| Для информации: | |||
| Сведения в реестр обученных лиц передаются в виде электронного документа по форме, установленной Минтрудом. Данная форма предполагается должна быть введена в действие с 01.03.2022 (Приказ от 20.09.2022 №578н «Об утверждении единых требований к составу и форматам документов, связанных с работой, оформляемых в электронном виде без дублирования на бумажном носителе»). | п.119 Порядка №2464 | ||
| Если сведения, подлежащие передаче в соответствии с п.106 и п.118 Порядка №2464, представляют государственную или иную охраняемую законом тайну, то их передача в Минтруд не осуществляется. | п.120 Порядка №2464 | ||
| Сведения, содержащиеся в реестре обученных лиц, используются Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, подведомственной ему Федеральной службой по труду и занятости и координируемым им Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации. | п.121 Порядка №2464 |
Что в итоге?
Реестр обученных лиц — это единая информационная система, в которую вносятся результаты обучения и проверки знания работников по всем программам, предусмотренным Постановлением № 2464, независимо от того, где проводилось обучение — в учебном центре или у работодателя.
Ключевые моменты:
- сведения вносит та сторона, которая проводила обучение: учебный центр или работодатель (при условии, что он внесён в реестр обучающих организаций);
- в реестре фиксируются как успешные, так и неудовлетворительные результаты проверки знания;
- внесение сведений возможно только после оформления протокола проверки знания;
- реестр обеспечивает прозрачность и возможность проверки факта обучения как со стороны контролирующих органов, так и со стороны самого работника.
Как специалист, работающий с реестром, отмечу: работа в целом выстроена логично и закрывает потребность в прозрачном учёте обучения, но на практике периодически возникают технические сбои — они создают дополнительную нагрузку на специалистов и требуют оперативного реагирования.
Так, в 2024 году произошёл серьёзный сбой, из‑за которого фактически «слетела» база — работодателям пришлось восстанавливать внесённые сведения.
При этом нельзя не признать, что Минтруд достаточно оперативно реагирует на такие ситуации: своевременно выпускает инструкции и методические материалы по работе с реестром, в том числе при внесении изменений в систему.
Это помогает сориентироваться в новых условиях и корректно выполнять требования, даже если интерфейс или порядок внесения данных меняются.
Отдельного внимания заслуживает вопрос сроков внесения сведений в Реестр обученных лиц. На сегодняшний день точные сроки, в течение которых работодатель или учебный центр обязаны внести данные после оформления протокола, нормативными правовыми актами не установлены. Это создаёт своеобразную серую зону: с одной стороны, обязанность вносить сведения прямо предусмотрена Постановлением № 2464, с другой — ответственность за нарушение сроков пока не определена.
Остаётся загадкой, когда инспекция труда начнёт штрафовать за несвоевременное внесение или невнесение сведений в реестр и какие критерии будут применяться для оценки «своевременности».
Пока нет чёткого регламента, работодателям стоит руководствоваться здравым смыслом: вносить данные максимально оперативно после оформления протокола, чтобы в случае проверки не оказаться в зоне риска.
Читать также по теме:
Пошаговый алгоритм, как зарегистрироваться в реестре обучения по охране труда Минтруда
Оставить комментарий:
Добавить комментарий
12 комментариев читателей статьи "Реестр обучения по охране труда — пошаговый алгоритм, как зарегистрироваться"
Ирина Л.24.04.2023 в 09:33
Нужно ли регистрироваться в личном кабинете если не будем проводить обучение самостоятельно?
Аноним09.11.2023 в 15:19
нет
Ирина24.04.2023 в 14:00
Инструктаж это ведь тоже обучение, получается, что в реестре должен зарегистрироваться каждый работодатель? И вносить данные в реестр после каждого инструктажа?
Юрий27.04.2023 в 10:20
Здравствуйте. Все очень доходчиво описано. Но есть вопрос. При внесении сведений об обученных работников в реестр необходимо указать ID программы обучения. Где его взять?
Виктор31.05.2023 в 08:13
Очень полезные разъяснения, спасибо.
Зифа07.06.2023 в 10:41
Вадим, спасибо Вам . Материал по любым темам излагаете просто, понятно, наглядно.
Вероника21.06.2023 в 15:12
Инструктаж это ведь тоже обучение, получается, что в реестре должен зарегистрироваться каждый работодатель? И вносить данные в реестр после каждого инструктажа? Очень жду вашего ответа. Спасибо!)
Лариса26.07.2023 в 14:31
Объясните пожалуйста самый первый шаг как уведомление об обучении отправить чтобы предприятие в реестр внесли. Или можно сразу в личном кабинете данные на работников вносить?
Наталья15.02.2024 в 07:15
Добрый день! спасибо за доступную и наглядную информацию
У меня вопрос — у нас строительная организация. Соответственно есть подрядчики со своими работниками и временно устроенные по ГПХ. Им соответственно тоже проводится обучение, инструктажи и тд. ГПХ и работников подрядчика нужно подавать в реестр как обученных от нашей организации?
Нина11.04.2024 в 10:23
Протокол обучения по охране труда по Порядку обучения 2464 оформляется на одного работника или на несколько
Кулакова Татьяна Петровна, руководитель службы охраны труда22.07.2024 в 12:09
Нужно ли регистрироваться на сайте Минтруда в 2024 г., если в 2023 г. предприятие зарегистрировано, в наличии протокол проверки знаний всех работников предприятия
9189
Охрана труда в колледже, техникуме, профессиональном училище: особенности организации работы в 2026 году
Соблюдение требований охраны труда является неотъемлемой частью деятельности колледжей и техникумов, ведь эффективное обучение и создание благоприятных условий для профессионального […]
71109
Контроль за условиями труда на рабочих местах
Содержание статьи:1 Обязанности работодателя по осуществлению контроля2 Для чего нужен контроль условий труда на рабочих местах?3 Кто осуществляет контроль?4 Основные […]
65572
Разработка инструкций по охране труда
2023 год приготовил для специалистов по охране труда новую порцию работы по актуализации нормативных актов. Очередь дошла и до вопроса […]
Алексей05.03.2023 в 08:31
Жуть!