В данной статье рассмотрим:
- что изменилось в правилах финансового обеспечения предупредительных мер и санаторно-курортного лечения по приказу Минтруда России;
- какие действия необходимо выполнить при планировании и реализации финансового обеспечения за счет средств бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации;
- какие сроки и документы нужно учесть.
Содержание статьи:
- 1 Нормативная база
- 2 Ключевые изменения перечня предупредительных мер
- 2.1 Обучение по охране труда
- 2.2 Средства индивидуальной защиты
- 2.3 Санитарно-курортное лечение
- 2.4 Медицинские приборы и оборудование
- 2.5 Приборы контроля за режимом труда и отдыха водителей
- 2.6 Аптечки для оказания первой помощи и их комплектующие
- 2.7 Приборы контроля безопасного ведения работ
- 2.8 Приборы мониторинга состояния здоровья работников
- 3 Заявление о финансовом обеспечении
- 4 Электронный документооборот
- 5 Алгоритм действий специалиста по охране труда в 2026 году
- 6 Резюмируем
Нормативная база
Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 11.07.2024 г. N 347н (с изменениями и дополнениями от 08.08.2025 г.) «Об утверждении Правил финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами»
Ключевые изменения перечня предупредительных мер
Если до 01.01.2026 года в процедуре финансового обеспечения был упор на «классические меры»: приобретение средств индивидуальной защиты, проведение СОУТ, обучение, санитарно-курортное лечение,
то с 01.01.2026 специалистам по охране труда при возврате средств из СФР можно уделить больше внимания современным цифровым мерам, что поможет модернизировать подходы к охране труда работников.
Как изменения помогут изменить подход к охране труда?
Изменения дают возможность перехода от «реактивной» охраны труда (когда действия предпринимаются после инцидента) к «проактивной», основанной на данных, автоматизации и системном управлении рисками.
Например, покупка симуляторов и манекенов для тренировки оказания первой помощи поможет повысить навыки и уменьшить тяжесть последствий при инцидентах. А автоматизированная выдача СИЗ поможет лучше контролировать наличие и сроки использования средств индивидуальной защиты.
Обучение по охране труда
| Было:
До 01.01.2026 |
Стало:
С 01.01.2026 |
| Изменения перечня предупредительных мер (подпункт «в» п.2 Приказа Минтруда и соцзащиты от 11.07.2024 №347н) | |
Обучение по охране труда и (или) обучение безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности, в том числе горных работ, а также действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте с отрывом от работы следующих категорий работников:
|
Обучение по охране труда и (или) обучение безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности, в том числе горных работ, а также действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте с отрывом от работы следующих категорий работников:
|
Помимо увеличения количества категорий, прошедших обучение по охране труда, изменений коснулось и приобретение тренажеров для проведения обучений в области охраны труда:
| Было:
До 01.01.2026 |
Стало:
С 01.01.2026 |
| Изменения перечня предупредительных мер (подпункт «м» п.2 Приказа Минтруда и соцзащиты от 11.07.2024 №347н) | |
| Приобретение отдельных приборов, устройств, оборудования, в том числе компьютерных тренажеров, программного обеспечения, видеофильмов и (или) комплексов (систем) приборов, устройств, оборудования, непосредственно обеспечивающих проведение обучения по вопросам безопасного ведения работ, в том числе горных работ, и действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте и (или) дистанционную видео- и аудиофиксацию инструктажей, обучения и иных форм подготовки работников по безопасному производству работ, а также хранение результатов такой фиксации; | Приобретение отдельных приборов, устройств, оборудования, в том числе компьютерных тренажеров, манекенов-тренажеров, программного обеспечения, видеофильмов и (или) комплексов (систем) приборов, устройств, оборудования, непосредственно обеспечивающих проведение обучения по вопросам безопасного ведения работ, в том числе горных работ, и действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, обучения практическим навыкам оказания первой помощи пострадавшим, и (или) дистанционную видео- и аудиофиксацию инструктажей, обучения и иных форм подготовки работников по безопасному производству работ, а также хранение результатов такой фиксации; |
Средства индивидуальной защиты
| Было:
До 01.01.2026 |
Стало:
С 01.01.2026 |
| Изменения перечня предупредительных мер (подпункт «г» п.2 Приказа Минтруда и соцзащиты от 11.07.2024 №347н) | |
| Приобретение работникам средств индивидуальной защиты, изготовленных на территории государств — членов Евразийского экономического союза (далее — СИЗ), и смывающих средств на основании норм бесплатной выдачи СИЗ и смывающих средств, утвержденных локальным нормативным актом и разработанных на основании Единых типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств (далее — Единые типовые нормы), с учетом результатов специальной оценки условий труда, результатов оценки профессиональных рисков, мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при его наличии);
|
Приобретение работникам средств индивидуальной защиты, изготовленных на территории государств — членов Евразийского экономического союза (далее — СИЗ), и смывающих средств на основании норм бесплатной выдачи СИЗ и смывающих средств, утвержденных локальным нормативным актом и разработанных на основании Единых типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств (далее — Единые типовые нормы), с учетом результатов специальной оценки условий труда, результатов оценки профессиональных рисков, мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при его наличии), а также приобретение автоматизированных систем выдачи (вендингового оборудования) и дозаторов для выдачи СИЗ и смывающих средств; |
Санитарно-курортное лечение
| Было:
До 01.01.2026 |
Стало:
С 01.01.2026 |
| Изменения перечня предупредительных мер (подпункт «д» п.2 Приказа Минтруда и соцзащиты от 11.07.2024 №347н) | |
| Санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами (исключая размещение в номерах высшей категории);
|
Санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, с учетом оплаты туристического налога согласно Налоговому кодексу Российской Федерации (исключая размещение в номерах высшей категории); |
| Было:
До 01.01.2026 |
Стало:
С 01.01.2026 |
| Изменения перечня предупредительных мер (подпункт «н» п.2 Приказа Минтруда и соцзащиты от 11.07.2024 №347н) | |
| Санаторно-курортное лечение работников не ранее чем за пять лет до достижения ими возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации (исключая размещение в номерах высшей категории); | Санаторно-курортное лечение работников не ранее чем за пять лет до достижения ими возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации, с учетом оплаты туристического налога согласно Налоговому кодексу Российской Федерации (исключая размещение в номерах высшей категории); |
Медицинские приборы и оборудование
| Было:
До 01.01.2026 |
Стало:
С 01.01.2026 |
| Изменения перечня предупредительных мер (подпункт «з» п.2 Приказа Минтруда и соцзащиты от 11.07.2024 №347н) | |
| Приобретение страхователями, работники которых проходят обязательные предсменные (послесменные) и (или) предрейсовые (послерейсовые) медицинские осмотры, медицинских изделий для количественного определения алкоголя в выдыхаемом воздухе, а также для определения наличия психоактивных веществ в моче, прошедших процедуру государственной регистрации медицинских изделий и внесенных в государственный реестр медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий; | Приобретение страхователями, работники которых проходят обязательные предсменные (послесменные) и (или) предрейсовые (послерейсовые) медицинские осмотры, медицинских изделий для измерения артериального давления и пульса, количественного определения алкоголя в выдыхаемом воздухе, а также для определения наличия психоактивных веществ в моче, и оборудования, обеспечивающего автоматизированное дистанционное проведение указанных в настоящем подпункте осмотров, прошедших процедуру государственной регистрации медицинских изделий и внесенных в государственный реестр медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий; |
Приборы контроля за режимом труда и отдыха водителей
| Было:
До 01.01.2026 |
Стало:
С 01.01.2026 |
| Изменения перечня предупредительных мер (подпункт «и» п.2 Приказа Минтруда и соцзащиты от 11.07.2024 №347н) | |
| Приобретение страхователями, осуществляющими пассажирские и грузовые перевозки, приборов контроля за режимом труда и отдыха водителей (тахографов);
|
Приобретение страхователями, осуществляющими пассажирские и грузовые перевозки, приборов контроля за режимом труда и отдыха водителей (тахографов), а также программно-аппаратного шифровального (криптографического) средства;
|
Аптечки для оказания первой помощи и их комплектующие
| Было:
До 01.01.2026 |
Стало:
С 01.01.2026 |
| Изменения перечня предупредительных мер (подпункт «к» п.2 Приказа Минтруда и соцзащиты от 11.07.2024 №347н) | |
| Приобретение страхователями аптечек для оказания работниками первой помощи пострадавшим с применением медицинских изделий (далее — аптечки для оказания первой помощи);
|
Приобретение страхователями аптечек для оказания работниками первой помощи пострадавшим с применением медицинских изделий (далее — аптечки для оказания первой помощи) и (или) комплектующих к ним медицинских изделий; |
Приборы контроля безопасного ведения работ
| Было:
До 01.01.2026 |
Стало:
С 01.01.2026 |
| Изменения перечня предупредительных мер (подпункт «л» п.2 Приказа Минтруда и соцзащиты от 11.07.2024 №347н) | |
| Приобретение отдельных приборов, устройств, оборудования и (или) комплексов (систем) приборов, устройств, оборудования, непосредственно предназначенных для обеспечения безопасности работников и (или) контроля за безопасным ведением работ в рамках технологических процессов, в том числе на подземных работах; | Приобретение отдельных приборов, устройств, оборудования и (или) комплексов (систем) приборов, устройств, оборудования, непосредственно предназначенных для обеспечения безопасности работников и (или) контроля за безопасным ведением работ, в том числе обеспечивающих дистанционный контроль, видео-, аудио или иную фиксацию, в рамках технологических процессов, в том числе на подземных работах; |
Приборы мониторинга состояния здоровья работников
| Было:
До 01.01.2026 |
Стало:
С 01.01.2026 |
| Изменения перечня предупредительных мер (подпункт «о» п.2 Приказа Минтруда и соцзащиты от 11.07.2024 №347н) | |
| Приобретение отдельных приборов, устройств, оборудования и (или) комплексов (систем) приборов, устройств, оборудования, сервисов, систем, непосредственно предназначенных для мониторинга на рабочем месте состояния здоровья работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами; | Приобретение отдельных приборов, устройств, оборудования и (или) комплексов (систем) приборов, устройств, оборудования, сервисов, систем, непосредственно предназначенных для мониторинга на рабочем месте состояния здоровья работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также приобретение приборов, оборудования для оснащения медицинского пункта (здравпункта, кабинета) страхователя: электрокардиографа портативного, автоматического дефибриллятора, аппарата для измерения артериального давления, кислородного ингалятора, аппарата для искусственной вентиляции легких ручного, прошедших процедуру государственной регистрации медицинских изделий и внесенных в государственный реестр медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий; |
Что делать специалисту по ОТ при подборе предупредительных мер:
- опираться на результаты СОУТ, ОПР, статистику несчастных случаев и профзаболеваний;
- «отбирать» мероприятия, которые напрямую влияют на снижение вероятности возникновения травматизма, на снижение тяжести травматизма;
- не ограничиваться только СИЗ и обучением – рассматривать технические, цифровые решения.
Заявление о финансовом обеспечении
После того как вы определились с предупредительными мерами, необходимо подать заявление о финансовом обеспечении предупредительных мер в территориальный орган СФР по месту своей регистрации и планом финансового обеспечения предупредительных мер.
Форма Заявления
Заявление представляется страхователем либо лицом, представляющим его интересы, на бумажном носителе либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.
Заявление может быть представлено:
- в территориальный орган СФР,
- по почте,
- с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.
При подаче Заявления страхователь дополнительно представляет документы (копии документов), обосновывающие необходимость финансового обеспечения предупредительных мер, а именно:
- копии документов, обосновывающих приобретение страхователем приборов, устройств, оборудования (приборы, устройства, оборудование стран — членов Евразийского экономического союза, при отсутствии отечественных аналогов — импортных приборов, устройств, оборудования при условии включения соответствующих мероприятий в отраслевые планы импортозамещения), обеспечивающих безопасное ведение горных работ, в рамках модернизации основных производств;
- копии (выписки из) технических проектов и (или) проектной документации, которыми предусмотрено приобретение страхователем соответствующих приборов, устройств, оборудования.
Копии документов, прилагаемых к заявлению, заверяются печатью страхователя (при наличии).
Затем территориальный орган СФР принимает решение о финансировании предупредительных мер или об отказе в согласовании, с указанием причин.
Сроки
Срок предоставления Заявления страхователем: до 1 августа 2026 года
Срок принятия решения территориальным органом СФР о финансировании предупредительных мер: в течение 9 рабочих дней со дня получения заявления и плана финансового обеспечения (за исключением подпункта «п» п.2 Приказа Минтруда и соцзащиты от 11.07.2024 №347н).
При включении в Заявление о финансировании предупредительных мер подпункт «п» п.2 Приказа Минтруда и соцзащиты от 11.07.2024 №347н
«приобретение приборов, устройств, оборудования (приборы, устройства, оборудование стран — членов Евразийского экономического союза, при отсутствии отечественных аналогов — импортных приборов, устройств, оборудования при условии включения соответствующих мероприятий в отраслевые планы импортозамещения), обеспечивающих безопасное ведение горных работ, в рамках модернизации основных производств, в соответствии с перечнем рекомендуемых приборов, устройств, оборудования (приборы, устройства, оборудование стран — членов Евразийского экономического союза, при отсутствии отечественных аналогов — импортных приборов, устройств, оборудования при условии включения соответствующих мероприятий в отраслевые планы импортозамещения), обеспечивающих безопасное ведение горных работ, в рамках модернизации основных производств»:
территориальный орган СФР в течение 2 рабочих дней со дня получения заявления и полного комплекта документов аправляет их и проект решения на согласование в СФР. СФР согласовывает (или отказывает в согласовании, с указанием причин) представленный проект решения территориального органа СФР в части предупредительных мер, в течение 15 рабочих дней со дня его поступления.
Срок уведомления страхователя об отказе в финансовом обеспечении предупредительных мер: в течение 1 рабочего дня со дня его подписания.
Причины для отказа
В соответствии с п.6 Приказа Минтруда от 11.07.2024 территориальный орган СФР принимает решение об отказе в финансовом обеспечении предупредительных мер в следующих случаях:
- если на день подачи заявления у страхователя имеются непогашенные недоимка, задолженность по пеням и штрафам;
- если предусмотренные бюджетом СФР средства на финансовое обеспечение предупредительных мер на текущий финансовый год полностью распределены;
- документы, которые страхователь должен представить самостоятельно, представлены страхователем не в полном объеме;
- представленные страхователем документы содержат недостоверную информацию.
Важно: Отказ в финансовом обеспечении предупредительных мер по другим основаниям не допускается.
Страхователь вправе обратиться с заявлением в территориальный орган СФР по месту своей регистрации повторно, но не позднее 1 августа 2026 года.
При доведении до территориального органа СФР дополнительных средств на финансовое обеспечение предупредительных мер территориальный орган СФР отменяет решение об отказе в финансовом обеспечении предупредительных мер, принятое по причине отсутствия средств на текущий финансовый год, и принимает решение о финансовом обеспечении предупредительных мер с соблюдением очередности подачи страхователями заявления, о чем информирует страхователя.
Электронный документооборот
Электронная форма подачи документов получила «закреплённый статус»:
- подача через личный кабинет и портал госуслуг с ЭП – полноценный и рекомендуемый способ;
- форматы электронных документов и требования к ЭП установлены и применяются на практике.
Алгоритм действий специалиста по охране труда в 2026 году
Этап 1. Изучить нормативную базу:
- актуальную редакцию Приказа № 347н;
- локальные акты организации в области охраны труда и расходованию средств на предупредительные меры.
Этап 2. Проанализировать исходные данные:
- результаты СОУТ;
- статистику организации по несчастным случаям и микротравмам;
- статистику организации по профзаболеваниям;
- суммы уплаченных взносов на травматизм за предыдущий период (с участием бухгалтерии).
Этап 3. Сформировать проект перечня предупредительных мер:
- выделить «приоритетные» риски;
- подобрать мероприятия;
- подготовить краткое обоснования по каждому мероприятию.
Этап 4. Согласовать перечень внутри организации:
- с бухгалтерией (в части лимитов и расчётов);
- с руководителем организации.
Этап 5. Подготовить и подать заявку в СФР:
- сформировать пакет документов в соответствии с актуальными требованиями;
- при возможности – использовать электронный документооборот с ЭП;
- контролировать сроки подачи и ответы на запросы СФР.
Этап 6. Реализовать утверждённые мероприятия:
- организовать закупку, обучение, СОУТ, замеры и др.;
- контролировать фактическое выполнение работ и поставку оборудования/СИЗ.
Этап 7. Сформировать отчёт:
- собрать все подтверждающие документы;
- подготовить отчёт о реализации и результатах;
- обеспечить системное хранение материалов.
Резюмируем
Изменения в правилах финансового обеспечения предупредительных мер и санаторно-курортного лечения усиливают практическую значимость комплексного подхода к охране труда и открывают дополнительные возможности для применения современных технических и цифровых решений.
Оставить комментарий:
Комментарии читателей статьи "Изменения в правилах финансового обеспечения предупредительных мер"
Оставьте первый комментарий - автор старался
15280
Обязательный список документов по охране труда
Содержание статьи:1 Ведение документации и организация работы по охране труда2 Составляем базис3 Быть или не быть: определяем необходимость разработки документа4 […]
1234
Заменит ли искусственный интеллект специалиста по охране труда?
В последнее время ИИ проникает везде: помогает писать тексты, рисовать картинки, отвечать на письма и даже вести бухгалтерию. И всё […]
26551
Обучение по охране труда: Вопросы и ответы
Содержание статьи:1 Что такое обучение по охране труда?2 Это обучение обязательно?3 Зависит ли форма и порядок обучения от количества человек […]
Добавить комментарий