Обучение по гражданской обороне

Что такое гражданская оборона?

Гражданская оборона — это система мер по защите людей и материальных ценностей в случае военных конфликтов, стихийных бедствий или техногенных катастроф.

Руководитель организации, независимо от её сферы деятельности, обязан обеспечить и организовать обучение по гражданской обороне (далее ГО) всех сотрудников.

Необходимость проведения обучения по гражданской обороне предписывают следующие нормативно-правовые документы:

1. ФЗ «О гражданской обороне» от 12.02.98г. № 28-ФЗ.
2. ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.94г. № 68-ФЗ.
3. Постановление Правительства РФ от 26.11.2007г. № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации».
4. Постановление Правительства РФ от 19.09.98г. № 1115 «О порядке отнесения организаций к категориям по ГО».
5. Постановление Правительства РФ от 02.11.2000 г. № 841 «Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны»

Порядок и форму обучения сотрудников организации по гражданской обороне, а также ответственных лиц руководитель устанавливает приказом.

Форма приказа:

Внимание! Руководитель организации обязан пройти обучение по гражданской обороне в специализированном учебном центре по соответствующей программе и иметь удостоверение.

Обязанности руководителя по гражданской обороне

В обязанности руководителя по ГО и ЧС входит:

• разработка программы курсового обучения работников организации;
• осуществление курсового обучения работников организации в области ГО и ЧС;
• создание учебно-материальной базы по ГО и ЧС;
• разработка программы вводного инструктажа по ГО;
• проведение вводного инструктажа по ГО и ЧС всем новыми работникам в течение месяца со дня их трудоустройства в учреждение.
• проведение учений и тренировок.

Примечание. Выполнять свои обязанности по ГО руководитель может как лично, так и через делегирование своих полномочий заместителям или главным специалистам.

Обязанности работников по гражданской обороне

В обязанности работников по ГО входит:

• своевременное прохождение вводного инструктажа по ГО по месту работы;
• прохождение курсового обучения по ГО;
• участие в учениях, тренировках и других мероприятиях по ГО;
• индивидуальное изучение способов защиты от опасностей, возникающих от военных конфликтов.

Обучение по гражданской обороне

Обучение работников по гражданской обороне состоит из проведения им:

• вводного инструктажа;
• курсового обучения;
• учений и тренировок.

Рассмотрим каждый этап обучения более подробно.

Вводный инструктаж по ГО и ЧС

Обязанность проведения вводного инструктажа по ГО и ЧС в организациях закреплена в Постановлении правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 года N 1485 «Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Основные цели вводного инструктажа по ГО и ЧС заключаются в информировании работников:

• о правах и обязанностях работников по ГО;
• об угрожающих опасностях (вследствие военных конфликтов, ЧС природного и техногенного характера);
• об основных требованиях по выполнению необходимых мер;
• о способах защиты от опасностей при ЧС;
• правил поведения при ЧС;
• порядка действий по сигналам оповещения;
• информации об ответственности за нарушение требований ГО и ЧС.

Вводный инструктаж проводится:

1. Для всех категорий работников без исключения;
2. В течение месяца со дня приема работника в штат организации;
3. В устной форме;
4. По программе вводного инструктажа по ГО и ЧС, утвержденной работодателем.

После завершения вводного инструктажа проводится устная проверка полученных знаний инструктируемого.

Результаты проведения вводного инструктажа по ГО и ЧС вносятся в соответствующий журнал с обязательными подписями инструктирующего и инструктируемого.

Форма журнала:

Курсовое обучение по ГО и ЧС

Курсовое обучение по ГО и ЧС – это обучение работников знаниям и умениям в области гражданской обороны с целью применения приобретенного опыта в случае возникновения чрезвычайной ситуации.

Курсовое обучение по гражданской обороне проводится:

• всем работникам организации за исключением руководящего состава предприятия;
• по специальной программе курсового обучения, которую утверждает руководитель организации;
• на территории организации, в которой работает обучающийся;
• каждый год;
• не менее шестнадцати часов.

Курсовое обучение проводит лицо, имеющее специальную подготовку и назначенное приказом руководителя организации. Все занятия и посещаемость по курсовому обучения вносятся в Журнал учета занятий по курсовому обучению.

Форма журнала:

По завершению курсового обучения проводится контрольное занятие с выдачей справки о прохождении обучения.

Форма справки:

Учения и тренировки

Проведение учений и тренировок является наиболее эффективной формой подготовки работников организации к чрезвычайному положению.

Учения и тренировки позволяют проверить на практике эффективность запланированных организацией действий при возникновении чрезвычайной ситуации.

Рассмотрим виды тренировок и учений, которые могут быть реализованы.

Вид учений и тренировок определяется, исходя из возможных масштабов чрезвычайной ситуации.

Организации, как правило, проводят:

• командно-штабные учения;
• комплексные учения;
• тактико-специальные учения.

Ответственность

За невыполнение необходимых мер по ГО и ЧС работодателю грозит наказание (основание: КоАП РФ Статья 20.7.):

1. Невыполнение установленных нормативно-правовыми актами РФ специальных правил эксплуатации технических систем управления ГО и объектов ГО, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества ГО влечет наложение административного штрафа:
   • на должностных лиц — от пяти тысяч до десяти тысяч рублей;
   • на юридических лиц — от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
2. Невыполнение мер по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории РФ от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, влечет наложение административного штрафа:
   • на должностных лиц — от 10 тысяч до 20 тысяч руб.;
   • на юридических лиц — от 100 тысяч до 200 тысяч руб.

Автор: Нина Брусенцева