Алгоритм действий работодателя перед и после изменений в охране труда с 01.09.2022

10.08.2022

Время чтения: 7 мин

 12363

С 1 сентября 2022 в силу вступают новые «Правила обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 N 2464 (далее – Постановление №2464). Предлагаем вам подробный алгоритм действий работодателя перед и после вступления в силу этих изменений в охране труда.

Алгоритм действий работодателя перед и после изменений в охране труда с 01.09.2022

Что делать работодателю, как подготовиться к изменениям в охране труда с 1 сентября? 

Нужно ли проходить внеочередную проверку знаний по охране труда после 1 сентября?

Множество вопросов возникают относительно п.2 Постановления 2464 «документы, подтверждающие проверку у работников знания требований охраны труда, выданные в установленном порядке до введения в действие Правил, действительны до окончания срока их действия».

Отвечаем: применять положения этого пункта можно только в том случае, если обучения работников, проведенные ранее «покрывают» те требования по обучению (работники обучены по первой помощи, применению СИЗ и требованиям охраны труда), которые изложены в Постановлении №2464.

В процессе рассмотрим, что делать организациям, в которых внеочередное обучение проводилось. Надо ли переобучать работников и в каком случае можно воспользоваться положениями п.2 Постановления 2464 («документы, подтверждающие проверку у работников знания требований охраны труда, выданные в установленном порядке до введения в действие Правил, действительны до окончания срока их действия»)?

Отметим, что Постановление №2464 регламентирует форму обучения и дополняет и так  ранее существовавшие требования по обучению оказанию первой помощи пострадавшим, применению СИЗ и обучению требования охраны труда.

Итак, что нужно сделать работодателю:

  1. «Вписать» процедуру обучения по охране труда по новым требованиям в Систему управления охраной труда (можно включить в само Положение по СУОТ или сделать отдельное положение/порядок по обучению);
  2. Удостовериться, будет ли легитимно после 1 сентября 2022 года имеющееся обучение работников, а именно, нужно проверить «полноту» этого обучения на соответствие положениям Постановления №2464, «покрывает» ли имеющееся обучение те требования, которые оно излагает.

    Приведем несколько примеров. Нужно проверить:

    • обучен ли электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования правилам использования (применения) СИЗ (пусть даже в рамках обучения по охране труда);
    • обучены ли лица, которым требуется обучение по оказанию первой помощи согласно Постановления 2464 (не важно, в Учебном центре, отдельной программой, или в рамках обучения по охране труда);
    • обучен ли руководитель и другие лица по общим вопросам охраны труда и функционирования системы управления охраной труда (Возможно эти темы изучались во время прохождения обучения по охране труда для руководителей и специалистов в Учебном центре в рамках Постановления 1/29. Правда, для подтверждения этого необходимо будет запросить в Учебном центре программу обучения, по которой обучались руководители и специалисты);- обучен ли специалист по охране труда правилам использования (применения) СИЗ (вот это обучение вряд ли будет иметься);
    • обучены ли работники, выполняющие работы повышенной опасности, безопасным методам и приемам выполнения этих работ (отдельной программой или в рамках обучения требованиям охраны труда);
    • т.п.

    Допустим, что обучения имеются и +/- соответствуют требованиям Постановления №2464.

    Тогда можем оставить обучение «рядовых» работников «в покое» до следующего планового обучения, а уже плановое обучение проводить по новому порядку.

  3. Для обеспечения непрерывности процесса обучения (инструктажи и прием на работу новых работников никто не отменял) необходимо обучить в Учебном центре некоторые категории работников, а именно:
    • для проведения инструктажей – обучаем проводящих их работников по программе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ при воздействии вредных и (или) опасных производственных факторов, источников опасности, идентифицированных в рамках специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков (по всем программам обучения, обязательным для работников, которым этот инструктирующий проводит инструктажи);
    • для проведения обучения – лиц, проводящих обучение, по всем программам обучения, обязательным для работников, которым этот обучающий проводит обучение;
      Здесь мы считаем, что в целях экономии средств имеет смысл назначать обучающим и инструктирующим одних и тех же работников, а именно непосредственных руководителей, т.к. инструктаж на рабочем месте в любом случае должен проводить непосредственный руководитель работника (п.22).
    • для проведения проверки знаний – членов комиссии по проверке знаний (по всем тем направлениям, по которым она проводит проверку: первая помощь, СИЗ и все программы обучения требованиям охраны труда, которые обязательны для работников, в отношении которых проводится проверка знаний);
    • для проведения обучения оказанию первой помощи – лицо, проводящее обучение по оказанию первой помощи, должно быть обучено по программе обучения по оказанию первой помощи и по программе дополнительного профессионального образования повышения квалификации по подготовке преподавателей, обучающих приемам оказания первой помощи.
  4. Для работников, обучающихся у вас в организации, проверить соответствие документов по инструктажам (программ первичного инструктажа или других документов, т.к. определение объема инструктажа теперь возможно не только в программах) и программ обучения требованиям Постановления №2464. При несоответствии их требованиям Постановления №2464 – актуализировать. Не забыть обратить внимание, кому необходимо проходить обучение по оказанию первой помощи и использованию (применению) СИЗ, включить эти темы в программы обучения по охране труда;
  5. Составить перечни по обучению с указанием количества работников по каждому перечню:
    • перечень работников, которым нужно обучение (по каждой программе обучения) и которые освобождены от него;
    • перечень работников, подлежащих инструктажам и освобожденных от него;
    • перечень работников, которым необходимо пройти стажировку на рабочем месте и которые освобождены от нее;

    В случае выполнения работниками организации работ повышенной опасности в организации должны быть разработаны и утверждены следующие перечни:

    • Перечень работ повышенной опасности;
    • Перечень работников, непосредственно выполняющих работы повышенной опасности;
    • Перечень профессий и должностей работников, ответственных за организацию, выполнение и контроль работ повышенной опасности.
  6. Обновить формы журналов инструктажей, по старым – оформить завершение их ведения;
  7. Проверить наличие матерально-технической базы, учебно-методической базы для проведения обучения у себя (с 1 марта работодателям, проводящих обучение у себя в организации необходимо будет подавать сведения об их наличии для внесения себя в реестр организаций, осуществляющих деятельность по обучению своих работникам вопросам охраны труда).

При принятии решения о том, организовывать обучение у себя в организации или в Учебном центре, необходимо просчитать кого обучать, по скольким программам и где необходимо проводить обучение. Самые большие затраты, по нашему мнению, могут возникнуть при обучении инструктирующих и членов комиссии по проверке знаний, т.к. их нужно обучать всем программам, обязательным для работников, которых они инструктируют или знания которых проверяют.

Так же отмечаем, что часть обучений можно проводить у себя, а часть в Учебном центре. Так же на выгоду повлияет количество работников и текучка в вашей организации. Универсальной формулы «как будет выгоднее» привести нельзя, организация индивидуально должна это просчитать. Для примера лишь приведем расчет, чтобы показать, как влияет количество обучаемых работников, и место проведения обучения и различные сочетания мест обучения в зависимости от программы.

Экономический расчет обучения

Скачать образец экономического расчета обучения (файл Excel)

Разъяснения относительно внепланового/внеочередного инструктажа и обучения по причине вступления в силу Постановления №2464

Согласно Письму Минтруда России от 01.02.2022 № 15-2/ООГ-163 внеплановые инструктажи и проверку знаний нужно провести до вступления в силу новых нормативно-правовых актов (далее – НПА). Департамент придерживается такого мнения, опираясь на Постановление №1/29 и аргументируя тем, что с момента опубликования работодатель актуализирует и утверждает локальные документы (далее — ЛНА) согласно новым НПА (Напоминаем, что письма не являются официальным толкованием нормативно-правовых актов).

Вступающее в силу с 1 сентября 2022 года взамен Постановлению №1/29, Постановление №2464 в пп.17, 61 содержит требование организации внепланового обучения в течении 60 календарных дней со дня вступления новых НПА (без необходимости проведения внепланового инструктажа).

Таким образом мы считаем, что до вступления в силу Постановления №2464 проводить внеплановые/внеочередные инструктажи/проверки знаний не требуется (если вы утверждаете новые документы по обучению не ранее 1 сентября 2022 года). После вступления его в силу необходимо провести обучение тем работникам, на «работу которых это повлияет». Но как мы писали выше, комиссию, инструктирующих и обучающих в любом случае нужно будет обучить по новому порядку в первую очередь.

Не забудьте, что с 1 сентября 2022 года инструктажи и обучения должны будут проводиться по новому порядку, поэтому позаботьтесь о том, чтобы на период обучения инструктирующих, обучающих и членов комиссии у вас не выпало время проведения повторных инструктажей и плановой проверки знаний (проведите их заранее).

Автор:
Лазуткин Вадим

Все статьи автора

Оставить комментарий:

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован.

39 комментариев читателей статьи "Алгоритм действий работодателя перед и после изменений в охране труда с 01.09.2022"

Екатерина11.08.2022 в 09:01

Спасибо!!!

Сморкалова Тамара11.08.2022 в 09:40

все понятно очень хорошее разъяснение, только как это скачать для работы

Ольга Степанова11.08.2022 в 09:54

Добрый день! Вадим Петрович, я очень вам благодарна за статью.

Игорь11.08.2022 в 11:51

Деньги заказываются до начала года. И никто не даст на внеплановое обучение.
В другой компании утверждают, что все действия нужно производить после вступления в силу закона, а не после опубликования. Я тоже так считаю. А если 31 августа отменят или приостановит тот или иной документ, а мы все переделаем, что тогда?

    Инга17.08.2022 в 19:41

    У меня тоже большая уверенность в том, что найдётся «умная голова» и отменит весь этот бред. Здравого смысла, конечно, много, но…. Где деньги, Зин? Не вопрос, когда ЕСТЬ финансирование на ВСЕ хотелки и мечталки. Фигня какая — обучить в учреждении работников по общим вопросам ОТ. А дальше, отправили в обучающие организации (которые на 01 сентября 2022 УЖЕ имеют право обучать) человек так 30 учиться по программе оказания первой мед.помощи и человек так 45 по программе применения и использования СИЗ. ДЕНЬГИ ГДЕ БРАТЬ????? Учредители бюджетных учреждений (региональные и муниципальные власти) в курсе, что ОБЯЗАНЫ выделять финансирование на охрану труда в ПОЛНОМ объёме??? Учредители догадывались осенью прошлого года, что ВСЕМ свои муниципальным учреждениям они обязаны будут сейчас ( с 1 сентября) выделить на ВСЕ «прелести» по охране труда финансирование????

      СОТ - Игорь - Иркутск.30.08.2022 в 11:05

      Все Ваши «хотелки» планируются в тысячах рублях в «Соглашении по охране труда» или в «Плане финансового обеспечения на следующий год». Если Вам не дадут денег — Вы можете «прикрыть попку» Этими бумажками и Они должны будут отстать!… ..

      Ольга05.09.2022 в 21:05

      Полностью согласна, финансирование по охране труда- основная головная боль в бюджетных организациях, достучаться до экономистов по этому вопросу нелегкая задача, учитывая все нововведения наших мудрых законодателей

    Аноним22.08.2022 в 13:55

    Согласна

Лариса11.08.2022 в 13:18

Добрый день!
1.У нас всего 60 дней на обучение. В самих УЦ еще не прошли обучение сотрудников. У них 60 дней есть, как они объяснили. А нам тоже надо пройти обучение за эти 60 дней и успеть обучить своих сотрудников. А 01.09. приходят новые сотрудники. Именно 1 сентября они принимаются на работу и как их инструктировать? Что делать?
2. Как правильно закрыть журналы инструктажей? Какую запись в них сделать? Нужен приказ на закрытие журналов?

Ольга Б.С.12.08.2022 в 15:25

Спасибо! Так еще понятнее стало: коротко т конкретно.

Ольга Б.С.12.08.2022 в 15:27

Таблица по учету обучения работников вообще шедевр! Как сама я не догадалась! Хотя таблицы — это моё!

Аноним16.08.2022 в 09:54

Вадим Петрович, огромное спасибо за комментарии, за все документы, которые Вы и ваша команда для нас сделали, надеюсь на дальнейшее сотрудничество.

Смольская Тамара16.08.2022 в 09:59

Вадим Петрович, огромное спасибо Вам и всей вашей команде за все документы, которые Вы для нас сделали, за комментарии , таблицы. Надеюсь на дальнейшее сотрудничество.

Тропина Марина16.08.2022 в 10:18

Вадим Петрович, спасибо за статью!

Константин16.08.2022 в 11:05

Добрый день! Спасибо за все материалы, Читаю вас уже неск.лет с удовольствием.Подписан на новости. Несмотря на Вашу специфику(ДОУ) материалы,думаю, мб полезны всем, тк база по ОТ общая.Дальше-вариации.Удачи! И еще — в наст. статье не скачивается образец экономического расчета обучения.Мб стоит что-то «подкрутить» (?)

    Роман16.08.2022 в 11:12

    Добрый день. Попробуйте сейчас скачать. Должно все работать.

Наталья Александровна Трифонова16.08.2022 в 13:08

Вадим Петрович, спасибо за статью.

Инга17.08.2022 в 19:12

Обучить педагогического работника (в образовательном учреждении) по программе обучения оказания первой медицинской помощи (в любой из обучающих организаций или ИП) дешевле, чем обучить по программе профессиональной переподготовки «Педагог» медицинского работника. Кто-нибудь из теоретиков, разрабатывающих данные Правила, задумывался о том, что люди, которые не способны работать с кровью и телами, требующими реанимации, не просто так пошли учиться в педагогические ВУЗы, а не в медицинские???

Елена23.08.2022 в 11:11

Спасибо за информацию, все очень доходчиво написано.

Марина23.08.2022 в 15:36

Добрый день ! Для меня это темный лес , я первый раз сталкиваюсь с охраной труда и с чего начать вообще не понимаю, подскажите с чего надо начать ,что бы бы все правильно, спасибо.

    Аноним01.09.2022 в 18:13

    Добрый день!
    Начинать нужно с вашего обучения, а далее разработать систему управления охраны труда в организации, провести спецоценку условий труда (если не проведена) и сделать оценку рисков (если нет).

    Ольга05.09.2022 в 20:11

    Марина, бегите из этого темного леса пока не поздно! Теперь охрана труда- это такие дебри, тут опытные специалисты по охране труда не могут толком разобраться ; в связи с введением новых нормативных актов

Вероника Соколова26.08.2022 в 10:57

Спасибо!

Надежда30.08.2022 в 11:41

Спасибо большое за разъяснения.

Вероника Соколова30.08.2022 в 13:53

спасибо

Юрий Николаевич. Почта 261953@mail.ru31.08.2022 в 21:46

Не освещён порядок по инструктажам а именно что инструктажи должны закончится проверкой знаний ( п 23) конечно можно провести устно, но это риски, во-первых надо зафиксировать оценку проверки знаний, но прирасследовпнии и заполнении акта Н1, трудно доказать что Проверка знаний по инструктажам была, особенно при смертельном н Сл . Да и суде тем более. Естественно остается установить порядок проверки знаний после инструктажа протоколы, личная карточка , скрин шоты с компьютера, система ЕГЭ по охране труда естественно весь этот порядок внести СУОТ!

Елена02.09.2022 в 02:45

спасибо
информативно

Марина02.09.2022 в 08:27

СПАСИБО!!!

    Алтынай07.09.2022 в 11:12

    Добрый день!
    Если Поликлиника и больница, квалифицированные медицинские работники с дипломом, зачем при приеме проводить обучение оказание первой помощи

Светлана06.09.2022 в 16:41

по п.61Постановления Правительства РФ от 24.12.2021г. №2464 прошу у вас консультацию. не совсем понятно Внеплановое обучение работников по основанию, предусмотренному подпунктом «а» пункта 50 настоящих Правил, проводится по требованию Министерства труда и социальной защиты РФ. То есть организация должна получить Требование для проведения внеплановой проверки знаний по охране труда по указанному основанию?

    Марина09.09.2022 в 10:17

    Доброе утро всем ! Куда бежать .если это небольшое поселение и идет совмещение должностей .ст.инспектора и по ОТ,я только пришла на работу , ничего не знаю и не понимаю , нашла инструкции по ОТ прошлых лет ,прошла обучение , а что дальше не знаю , читаю и не совсем понимаю что делать , в штате 15 человек ,все работают на компьютерах, водитель и техничка , зачем мне надо все обучать оказанию первой мед.помощи .я не понимаю , по СИЗ есть и инструкции и карточки выдачи СИЗ , что еще надо , подскажите.

      Светлана16.09.2022 в 07:15

      по новым правилам, водитель должен обязательно пройти обучение по ОППП

    Марина09.09.2022 в 10:21

    ой .я не туда написала

Денис08.09.2022 в 17:38

Схема: Устроился на работу, пошел обучаться за счет работодателя, деньги платят, т.к. трудовой договор заключен. Уже во время обучения пишешь об увольнении. До свидания. За неделю обучения получил деньги, ни дня не работал. Можно так ходить устраиваться бесконечно и зарплату за период обучения получать))))

Борисова С.Н.14.09.2022 в 13:43

Согласно п.2 Порядка 2464 «документы, подтверждающие проверку у работников знания требований охраны труда, выданные в установленном порядке до введения в действие Правил, действительны до окончания срока их действия», т.е. переобучаться членам комиссии, руководителям структурных подразделений до окончания срока действия удостоверений полученных до 1 сентября 2022года — НЕ НУЖНО,

Елена16.09.2022 в 17:17

Вадим, здравствуйте, если можно, помогите советом. Я — специалист по ОТ в музыкальной школе, одновременно завуч.
У нас была проверка по линии Профсоюзов работников образования с привлечением специалистов Учебного центра по охране труда. Суть вопроса:
По Правилам, обучение (инструктажи: первичный, повторный) по ОТ должны проводить непосредственный руководители, начальники отделов. Если рассматривать вопрос юридически, то у преподавателей непосредственный начальник я (завуч) и директор. Ранее я проводила и вводные и первичные и повторные.
У нас есть отделы — Струнный, духовой, фортепианный, но они не имеют статуса отделов, отделений, как обособленных единиц в структуре организации, а существуют для оказания методической помощи внутри объединения.
нас же убедили (на то время) в том, что заведующие отделами лучше знают специфику работы внутри объединений, и поэтому должны проводить первичные и повторные инструктажи. к тому же, они получают какое-то вознаграждение за свою работу, вот, значит, их нужно обучить, и нагрузить такой работой.

Как Вы считаете, правомерно ли их требование? С учетом того, что сейчас обучать нужно по программам А,Б….и делать это раз в 3 года максимум, а еще есть члены комиссии по ОТ: это кадровик, спец. по ОТ, директор, завхоз… Список обучаемых вырастает…
С уважением, Елена Юрьевна.

ирина30.09.2022 в 12:34

Пожалуйста. подскажите, те кто освобожден от первичного инструктажа по ОТ, должны ли проходить обучение по ОТ на предприятии

Ирина04.10.2022 в 09:29

Вадим, спасибо за подробный разбор новшеств по обучению, информация нужная для организации работы по-новому.

Читайте также:
Внеплановые проверки по охране труда
16.02.2018

 8740

Внеплановые проверки по охране труда. Поводов стало больше!

31 декабря 2017 г. был подписан Федеральный закон № 520-ФЗ, который вступил в действие в январе 2018г. Согласно новым изменениям […]

Читать далее
Нарушения охраны труда и техники безопасности
07.07.2017

 3643

Нарушения охраны труда и техники безопасности

Нарушение охраны труда приводят к наступлению ответственности за невыполнение работодателем возложенных на него обязанностей. Требования трудового законодательства основываются на необходимости […]

Читать далее
Постановление N1479 Об утверждении Правил противопожарного режима
30.10.2019

 5006

Изменения в Правилах противопожарного режима в Российской Федерации

Содержание статьи:1 Нововведения в ППР в РФ1.1 Про торговлю:1.2 Про места для курения:1.3 Про таблички:1.4 Про балконы:1.5 Про кинотеатры:1.6 Про […]

Читать далее

Новые документы, статьи, разборы несчастных случаев на ваш  email-адрес

ПОЛУЧИТЕ ДЛЯ СТОМАТОЛОГИИ

- список документов по охране труда
- перечень документов по пожарной безопасности

Оставьте ваш email и получите 2 чек-листа
БЕСПЛАТНО

Какие важные изменения произошли в области охраны труда в 2022 году?

Мы вышлем Вам таблицу изменений с ссылками на законы

Получайте обновления законодательства и шаблоны документов на Ваш почтовый ящик.

Получите чек-лист по охране труда

Оставьте ваш e-mail и получите чек-лист по охране труда абсолютно бесплатно