Детская безопасность в образовательных организациях (школа, детский сад)

Безопасность детей в образовательных организациях — не просто пожелание, а прямая обязанность любого учебного заведения, закреплённая в законодательстве. Разберёмся, кто отвечает за безопасность обучающихся, какие документы должны быть в образовательных организациях и как организовать работу так, чтобы минимизировать риски для детей.

Понятие «Детская безопасность»

Детская безопасность (или безопасность жизни и здоровья детей в образовательных организациях) — это комплекс мероприятий, направленных на создание условий, которые минимизируют риски для физического, психологического и социального благополучия детей во время их пребывания в учебном заведении. Главная цель — обеспечить безопасное пространство для обучения и воспитания, где дети могут развиваться без угрозы для жизни, здоровья или психологического состояния.

Охрана труда — это система мероприятий, направленных на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. Её цель — минимизировать риски производственного травматизма, профессиональных заболеваний и других негативных последствий труда.

В этой статье мы раскроем и подробно разберем вопросы в области детской безопасности.

Основные различия

Охрана труда и безопасность детей в образовательных организациях регулируются разными нормативными актами и имеют разные предметные области, но они взаимосвязаны в части создания безопасной среды для всех участников образовательного процесса.

Можно ли использовать элементы охраны труда для обеспечения безопасности детей?

Правила охраны труда, которые защищают взрослых на работе, напрямую к детям не применяются. Однако некоторые их элементы могут быть полезны — например:

• методы выявления опасных мест и ситуаций;
• подходы к обучению персонала правилам безопасности;
• принципы организации безопасных условий.

То есть допустимо брать полезные идеи из охраны труда, но применять их нужно с учётом детских особенностей и в рамках норм, которые касаются именно детей и подростков.

Список нормативно-правовых актов, относящихся к организации детской безопасности

• Федеральный закон от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
  В статье 41 этого закона закреплены требования к охране здоровья обучающихся, включая обеспечение их безопасности во время пребывания в образовательной организации.
• Постановление Правительства РФ от 02 августа 2019 года №1006.
  «Об утверждении требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».
  Требования постановления учитываются в документах по антитеррористической защищённости организации.
• Федеральный закон от 30 декабря 2009 года №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».
  В соответствии с п. 13 ст. 30 этого закона, здания образовательных организаций должны быть оборудованы мерами защиты от несанкционированного проникновения, включая системы видеонаблюдения, пожарную и охранную сигнализации, а также канал передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел или ситуационные центры «Службы 112».
• Правила противопожарного режима в РФ, утверждённые постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года №1479.
  Устанавливают требования к обеспечению пожарной безопасности в образовательных организациях, включая наличие планов эвакуации, первичных средств пожаротушения, систем оповещения, проведения занятий с обучающимися по изучению требований пожарной безопасности.
• Приказ Минобрнауки России от 27 июня 2017 года №602.
  «Об утверждении Порядка расследования и учёта несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность».
  Устанавливает порядок расследования несчастного случая, состав комиссии, процедуру оформления результатов расследования несчастного случая и т.д.

Другие нормативные акты

• Конвенция ООН о правах ребёнка от 20.11.1989
• Правила организованной перевозки группы детей автобусами (Постановление Правительства РФ от 23.09.2020 N 1527)
• ГОСТ Р 71932-2025, устанавливающий общие положения по организации охраны объектов, подлежащих антитеррористической защищённости
• Санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи»
• Санитарно-эпидемиологические нормативы (например, СанПиН 1.2.3685-21), определяющие параметры микроклимата, продолжительность проветривания помещений и другие требования

Основные мероприятия для организации безопасности жизни и здоровья детей

Подготовка педагогических работников

Безопасность детей начинается с подготовки сотрудников. Педагоги и воспитатели, которые непосредственно отвечают за жизнь и здоровье детей во время их пребывания в организации, должны обладать чётким пониманием своих обязанностей, владеть необходимыми знаниями и навыками, а также быть готовыми действовать в разных, порой нестандартных ситуациях.

Три важных направления при работе с персоналом:

• Регулярные инструктажи по пожарной безопасности, охране труда и антитеррористической защищённости;
• Практические тренировки: эвакуации при пожаре, действия при угрозе теракта или обнаружении подозрительного предмета;
• Обучение требованиям охраны труда, повышение квалификации персонала и навыкам оказания первой помощи.

Инструктажи по безопасности для детей

На уровне законодательства не установлены конкретные виды инструктажей по безопасности для детей, а также их периодичность и при каких обстоятельствах они должны проводиться. Поэтому в данном вопросе каждая образовательная организация вправе самостоятельно определить процесс проведения инструктажей для детей. Для этого можно разработать порядок проведения инструктажей, учитывая специфику образовательной организации, виды занятий, мероприятий, сезонность, территориальные особенности, используемое оборудование и возрастные различия.

Материал должен быть доступен для понимания детей, прост и понятен. Памятки, буклеты, плакаты также помогают усвоить основные требования по безопасности.

Рассмотрим типовые ситуации для проведения инструктажей:

Функции инструктажей:

• Профилактика травматизма. Дети узнают о потенциальных опасностях в образовательной организации, спортзале, лабораториях, во время каникул, выездов, согласно сезонным особенностям и т.д.
• Формирование культуры безопасности. Регулярные инструктажи воспитывают ответственное отношение к собственной безопасности и безопасности окружающих.
• Обучение действиям в ЧС. Дети и подростки учатся правильно вести себя при пожаре, угрозе теракта, травме и других чрезвычайных ситуациях.
• Юридическая защита. Для образовательной организации документальное подтверждение проведения инструктажей — доказательство выполнения обязанностей по обеспечению безопасных условий обучения (ст. 28 ФЗ «Об образовании в РФ» №273).

Особенности проведения в зависимости от возраста:

Проведение инструктажей по безопасности необходимо для всех обучающихся и воспитанников, независимо от возраста. Разница лишь в способе фиксации:

• Для детей младше 14 лет акцент делается на качественном донесении информации через интерактивные методы и вовлечении родителей.
• Для обучающихся старше 14 лет добавляется юридическая фиксация через личную подпись в журнале, что подчёркивает их растущую ответственность за соблюдение правил безопасности.

Санитарно-эпидемиологические меры

Санитарно-эпидемиологические меры в образовательных организациях направлены на охрану здоровья детей и молодёжи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний и отравлений. Они обеспечивают безопасные условия для обучения, воспитания и отдыха, минимизируя риски для здоровья участников образовательного процесса.

Здоровье детей зависит от соблюдения гигиенических норм:

• Контроль условий в помещениях (освещение, вентиляция, температурный режим);
• Организация питания в соответствии с санитарными требованиями;
• Проведение медосмотров и профилактических мероприятий, учёт заболеваемости.

Техническая оснащённость

Техническая оснащённость — это комплекс оборудования, инструментов, устройств и инфраструктуры, которые обеспечивают качественное и безопасное обучение, а также соответствуют современным образовательным стандартам.

Современные средства защиты снижают риски и помогают оперативно реагировать на угрозы:

• Системы видеонаблюдения и контроля доступа;
• Пожарная сигнализация и тревожная кнопка;
• Надёжное ограждение территории и наружное освещение;
• Первичные средства пожаротушения (огнетушители) и аптечки первой помощи.

Взаимодействие с родителями и внешними службами

Эффективное взаимодействие с родителями и внешними службами — ключевой элемент безопасной и результативной образовательной среды.

Эффективная система безопасности строится на сотрудничестве:

• Информирование родителей: собрания, памятки, совместные мероприятия;
• Привлечение к профилактической работе (рейды, проекты по безопасности);
• Координация с МЧС, МВД, Роспотребнадзором: совместные учения, консультации, обмен информацией.

Мониторинг и профилактика травматизма

Травмы детей во время образовательного процесса, к сожалению, не редкость. Приказом Минобрнауки России от 27 июня 2017 года №602 утверждён порядок расследования и учёта несчастных случаев с обучающимися.

Какие случаи подлежат обязательному расследованию?

Несчастные случаи, повлекшие за собой вред здоровью обучающегося (в соответствии с медицинским заключением и освобождением от занятий не менее чем на один день) или смерть обучающегося подлежат обязательному расследованию.

Обязанности руководителя образовательной организации при несчастном случае:

• Организовать оказание первой помощи пострадавшему (при необходимости доставку пострадавшего в медицинскую организацию);
• Принять неотложные меры по предотвращению чрезвычайных ситуаций и аварийных ситуаций, а также меры по фиксированию обстоятельств несчастного случая до начала расследования;
• Проинформировать о несчастном случае учредителя и законных представителей пострадавшего;
• Организовать расследование несчастного случая.

Получается, что для сокращения травматизма детей во время образовательного процесса необходим постоянный мониторинг:

• Административные проверки соблюдения установленных требований внутри организации;
• Анализ причин несчастных случаев с обучающимися;
• Принятие мер для предотвращения рисков.

Подробнее о расследовании несчастных случаев с обучающимися вы можете прочитать в нашей статье  Расследование несчастных случаев с учащимися

Ответственность за обеспечение, соблюдение и организацию безопасности детей

Распределение ответственности

Безопасность участников образовательного процесса — приоритет для всех видов учебных заведений. Ответственность за безопасность в образовательной организации распределена между разными участниками процесса. Разберёмся, как распределяется ответственность и какие обязанности возложены на администрацию, специалистов и педагогический состав.

Кто разрабатывает документы по детской безопасности?

Разобрав вопрос с ответственностью за обеспечение безопасности детей можно определить, на кого целесообразнее возложить обязанность по разработке локально-нормативных актов в данном вопросе, а также кто привлекается для формирования документации.

Схема разработки документов:

Разработкой документов по безопасности детей должны заниматься те, кто непосредственно организует учебный процесс и несёт ответственность за безопасность обучающихся:

• Учебно-методический отдел (УМО) — координирует образовательный процесс и отвечает за его совершенствование, включая обеспечение безопасности жизни и здоровья детей;
• Педагогический персонал — учителя и воспитатели, которые знают особенности возрастных групп, специфику учебных кабинетов, применяемые материалы и оборудование, а также планы мероприятий.

Если в вашей организации нет отдельного УМО (например, в детском саду или небольшой частной школе), функции методической работы по безопасности может выполнять заместитель директора, заведующий или ответственное лицо по образовательной деятельности.

Чек-лист по организации системы детской безопасности в образовательной организации

Какие документы по детской безопасности должны быть в организации?

На уровне законодательства исчерпывающего списка документов не существует, но образовательные организации часто подвергаются проверкам со стороны Рособрнадзора, департамента образования, прокуратуры и других органов. Руководствуясь их запросами, можно составить основной перечень необходимых документов:

Итоговые выводы

Обеспечение безопасности жизни и здоровья детей в образовательных организациях — не просто нормативная обязанность, а фундаментальное условие качественного обучения и гармоничного развития личности.

Системный подход, чёткое распределение ответственности и регулярное совершенствование мер безопасности позволяют создать надёжную среду, в которой каждый ребёнок может учиться, расти и раскрываться без неоправданных рисков.

Помните: Безопасность — это не одноразовый процесс, а постоянная работа. Регулярное обновление документов, переподготовка персонала и анализ произошедших инцидентов — вот что обеспечивает реальную защиту детей в вашей организации.