Создание службы охраны труда в организации

17.04.2022

Время чтения: 8 мин

 2063

01.03.2022 вступил в силу Приказ Минтруда от 31.01.2022 №37 «Об утверждении Рекомендаций по структуре службы охраны труда в организации и численности работников службы охраны труда» (далее – Рекомендации). При каких случаях необходимо создавать службу охраны труда и что нужно делать работодателю – об этом сегодня мы поговорим в нашем материале.

В каких случаях создается служба охраны труда?

Если штатная численность работников в организации составляет более 50 человек, то в таком случае может быть создана служба охраны труда (далее – служба) или введена штатная должность специалиста по охране труда по решению работодателя на основании ч. 1 ст. 223 Трудового кодекса Российской Федерации.

«Убить двух зайцев», создав службу из одного специалиста по охране труда не получится. В пункте 10 Рекомендаций указано, что служба организуется в форме «подразделения, состоящего из штата специалистов по охране труда во главе с руководителем (начальником)».

Сразу стоит разграничить, что требования о создании службы охраны труда НЕ РАСПРОСТРАНЯЮТСЯ:

  • на работодателей — индивидуальных предпринимателей;
  • на работодателей, не осуществляющих производственную деятельность (если численность работников не превышает 50 человек);
  • работодателей – субъектов малого предпринимательства и иных работодателей (организации, предприятия, учреждения), не осуществляющих производственную деятельность и предоставляющих социально-бытовые услуги без предоставления проживания.
Важно! В соответствии со статьей 209 Трудового кодекса РФ под производственной деятельностью стоит понимать «совокупность действий работников с применением средств труда, необходимых для превращения ресурсов в готовую продукцию, включающих в себя производство и переработку различных видов сырья, строительство, оказание различных видов услуг».

Рассмотрим же ниже первый случай, когда создается служба охраны труда.

Определение службы охраны труда — цели и задачи

В соответствии с п.9 Рекомендаций службой охраны труда является структурное подразделение, подчиняющееся непосредственно работодателю (его уполномоченному представителю). Как правило, служба является самостоятельным структурным подразделением организации, а ее основные цели:

  • обеспечение соблюдения требований охраны труда;
  • осуществления контроля за их выполнением.

Служба охраны труда должна соответствовать выполнению следующих задач и функций:

  1. организация работы по обеспечению выполнения требований охраны труда;
  2. контроль за соблюдением требований законодательных и иных нормативных правовых актов об охране труда, коллективного договора, отраслевых (межотраслевых) соглашений, других локальных нормативных актов работодателя по вопросам охраны труда;
  3. организация профилактической работы по предупреждению производственного травматизма, профессиональных заболеваний, а также мероприятий по улучшению условий труда;
  4. информирование и консультирование работников и руководителей структурных подразделений у работодателя по вопросам охраны труда;
  5. изучение и распространение передового опыта в области охраны труда, проведение информационных мероприятий по вопросам охраны труда.        

Структура службы охраны труда

В соответствии с п.19 Рекомендаций структура службы формируется в соответствии:

— с учетом организационной (штатной) структуры; — специфики вида деятельности предприятия (организации); — наличия удаленных обособленных структурных подразделений (филиалов, представительств);
— особенностей организации и функционирования системы управления охраной труда; — штатной численности работников у работодателя;
— установленного по результатам проведения специальной оценки условий труда уровня вредности (опасности) факторов производственной среды и трудового процесса, уровня профессиональных рисков, наличия работ с повышенной опасностью и иных факторов, определяющих состояние охраны труда у работодателя.

При этом особое внимание необходимо обратить на «взаимосвязь элементов системы управления охраной труда у работодателя, направленных на выполнение принятой политики в области охраны труда, постановленных целей по охране труда, мероприятий и внутренних процедур, направленных на их достижение» (п.20 Рекомендаций). 

Как произвести расчет численности работников службы охраны труда?

 

На основании п.21 нормативная численность работников службы определяется исходя из 40-часовой рабочей недели.

В соответствии с п.26 Рекомендаций применяются коэффициенты, учитывающие удаленность производственных (обособленных) подразделений, не являющихся самостоятельными к рекомендуемым нормативам численности. Например, если расстояние составляет более 50 км, то применяется коэффициент – 2.

В самостоятельных обособленных подразделениях при численности свыше 400 человек, численность специалистов производится отдельно для каждой производственной структуры (предприятий, филиалов, представительства, цехов, транспортных (логистических), обслуживающих и жилищно-коммунальных подразделений, входящих в структуру работодателя, расположенных на разных производственных площадках и имеющих законченный производственный цикл).

Важно! Рекомендации (п.30) четко указывают какие должностные обязанности должны применяться при проведении расчета численности работников службы:
Обеспечение функционирования системы управления охраной труда, проведение консультаций и координация по вопросам охраны труда, планирование мероприятий по охране труда Составление отчетности по установленным формам, ведение документированной информации по охране труда у работодателя Контроль за соблюдением законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда у работодателя и в его структурных подразделениях Участие в проведении специальной оценки условий труда, производственного контроля условий труда, выявлении опасностей и управлении профессиональными рисками на рабочих местах
Обеспечение и координация проведения оперативного контроля за состоянием охраны труда у работодателя и в его структурных подразделениях Участие в расследовании и учете несчастных случаев, установлении обстоятельств и причин, приведших к возникновению микроповреждений (микротравм) работников Подготовка и организация проведения инструктажей, обучения и проверки знаний требований охраны труда у работодателя Участие в реализации мероприятий, направленных на улучшение условий труда у работодателя; организация информационных мероприятий по охране труда

Стоит отметить, что в Рекомендациях представлены наглядные таблицы по определению численности работников, данные из которых в дальнейшем должны быть применены при расчете по методике:

  • по обеспечению функционирования системы управления охраной труда, консультациям и координации по вопросам охраны труда, планированию мероприятий по охране труда, а также составлению отчетности по установленным формам, ведению документированной информации по охране труда у работодателя (таблица 1);
  • по контролю за соблюдением законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда у работодателя и в его структурных подразделениях (таблица 2);
  • по участию в проведении специальной оценки условий труда, выявлении опасностей и управлении профессиональными рисками на рабочих местах, обеспечении и координации проведения оперативного контроля за состоянием охраны труда у работодателя и в его структурных подразделениях (таблица 3);
  • по подготовке и организации проведения инструктажей, обучения и проверки знаний требований охраны труда у работодателя (таблица 4);
  • по участию в реализации мероприятий, направленных на улучшение условий труда у работодателя, а также по организации информационных мероприятий по охране труда (таблица 5).

В соответствии с п.26 расчет численности работников Службы рекомендуется проводить по методике с учетом сложившихся организационно технических условий у работодателя на основании данных из таблиц 1 — 5 и параметров, заложенных в расчет нормативной численности, представленных в разделах 4 и 5 Рекомендаций.

Методика расчета

Процесс расчета разбивается на два этапа. На первом производится сбор статистической информации:

  • о штатной и фактической численности работников;
  • организационных, технических и иных условиях, характеризующих факторы, влияющие на трудоемкость выполнения работ;
  • устанавливается содержание работ по трудовым функциям, выполняемым работниками службы охраны труда, которые представлены в разделе 4 Рекомендаций.

Во втором этапе производится сам расчет численности по формуле:

Чсот = Нуп + (∑Нч + Нком) × Kриск × Kнев × Kуд   (1),

где:

Чсот – численность сотрудников службы охраны труда у работодателя, чел;

Нуп – норма управляемости, чел;

∑Нч – суммарная рекомендуемая нормативная численность работников службы охраны труда на выполнение всех трудовых функций, указанных в пунктах 30.1 – 30.8 Рекомендаций (таблицы №№1-5), в том числе участие в работе комиссии по расследованию несчастных случаев, чел;

Нком  – рекомендуемая нормативная численность работников службы охраны труда на нахождение в командировках, чел.;

Kриск  – коэффициент уровня риска работодателя. Данный коэффициент берется из таблицы 6 Рекомендаций, где необходимо выбрать категорию уровня риска организации по отношению к частоте плановых проверок;

Kнев – коэффициент невыходов, учитывающий планируемые невыходы работников во время отпуска, болезни и т.п.;

Kуд – коэффициент удаленности.

Здесь мы указываем краткое содержание формулы расчета, без подробной расшифровки каждого элемента. Сами Рекомендации содержат развернутую и доступную информацию, а в приложении №1 представляется подробный пример расчета.

Пример предписания работника службы охраны труда

Также в приложении №2 Рекомендаций представлена форма предписания работника службы охраны труда, в которой представлены стандартные графы (кому, в соответствии с какими требованиями, в какой срок произвести устранение и сообщить об устранении).

Предписание работника службы охраны труда

Скачать образец предписания (файл Word)

Необходимость разработки Положения о службе охраны труда

 После проведения расчета численности и определения структуры будущей службы охраны труда, работодатель должен разработать и ввести в действие локальным нормативным актом Положение о службе охраны труда (далее – Положение) и должностные инструкции работников службы.

При составлении Положения для разграничения обязанностей и задач работников службы допускается закрепление за каждым из них определенных функций и направлений работы по охране труда у работодателя в целом и (или) в его структурных подразделениях в соответствии с должностными инструкциями (п.14 Рекомендаций), а также указать информацию о персональной ответственности при недостижении поставленных целей и задач.

Также работодатель должен организовать обучение и проверку знаний требований охраны труда работников службы, обеспечить их современным оборудованием, средствами связи с доступом к Интернету, к электронным базам данных по охране труда, а по возможности допускается организация кабинетов (уголков) по охране труда, оснащенных современным оборудованием и нормативно-правовыми документами в области охраны труда.

Выводы

Как сейчас модно говорить – «выводы делайте сами». Так и здесь, каждый руководитель сам определяет для себя (в зависимости от численности) стоит ли создавать службу охраны труда, в какой степени делегировать должностные обязанности по выполнению требований охраны труда и какое количество работников определить под их реализацию. Введенные в действия Рекомендации – не всегда в помощь для реального обоснования необходимости в создании службы охраны труда в организации.

Автор:
Лазуткин Вадим

Все статьи автора

Оставить комментарий:

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

1 комментарий читателей статьи "Создание службы охраны труда в организации"

Василий Жуков11.11.2022 в 02:17

Весьма информативно для общего понимания необходимости службу. Мне сэкономило время штудировать нормативные акты.

Читайте также:
Постановление N1479 Об утверждении Правил противопожарного режима
03.11.2020

 3452

Постановление Правительства РФ от 24.10.2020г. N1730 «О временном порядке установления степени утраты профессиональной трудоспособности»

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 24 октября 2020 г. N 1730 О ВРЕМЕННОМ ПОРЯДКЕ УСТАНОВЛЕНИЯ СТЕПЕНИ УТРАТЫ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ТРУДОСПОСОБНОСТИ В […]

Читать далее
6 полезных сайтов и ресурсов по охране труда
19.06.2018

 13625

6 полезных сайтов и ресурсов по охране труда

Для специалиста или ответственного за охрану труда самое важное в работе  — быть всегда в курсе новостей и изменений, связанных […]

Читать далее
Обучиться охране труда
18.01.2018

 5875

Как не забыть обучиться охране труда?

Одно из самых частых нарушений, за что получают штраф (130 000 р.) от Инспекции по труду — отсутствие или просрочка […]

Читать далее

Новые документы, статьи, разборы несчастных случаев на ваш  email-адрес

ПОЛУЧИТЕ ДЛЯ СТОМАТОЛОГИИ

- список документов по охране труда
- перечень документов по пожарной безопасности

Оставьте ваш email и получите 2 чек-листа
БЕСПЛАТНО

Какие важные изменения произошли в области охраны труда в 2022 году?

Мы вышлем Вам таблицу изменений с ссылками на законы

Получайте обновления законодательства и шаблоны документов на Ваш почтовый ящик.

Получите чек-лист по охране труда

Оставьте ваш e-mail и получите чек-лист по охране труда абсолютно бесплатно