Охрана труда в школе: соответствие законодательству 2024 года

Основной целью охраны труда в образовательных учреждениях является защита здоровья и обеспечение безопасности всех участников образовательного процесса – учителей, административного персонала, обслуживающего персонала и, конечно же, обучающихся.

Обеспечение безопасной и здоровой образовательной среды способствует более эффективному обучению и создает благоприятные условия для роста и развития каждого члена школьного сообщества.

Задачи охраны труда в школе

Охрана труда – это важная составляющая управления образовательным учреждением. Она включает в себя меры, направленные на обеспечение безопасных и здоровых условий труда работников, а также на сохранение и укрепление здоровья учащихся:

Соблюдение требований охраны труда помогает предотвращать несчастные случаи на территории школы. Правильно организованные рабочие места, наличие необходимых средств индивидуальной и коллективной защиты, а также обученный персонал сокращают риск возникновения травм и аварий. Это особенно важно в контексте обучения детей, чья безопасность должна быть приоритетом.

Образовательное учреждение должно быть местом, где работники и учащиеся могут чувствовать себя безопасно и комфортно. Соблюдение требований охраны труда включает в себя поддержание надлежащего состояния помещений, обеспечение надлежащей вентиляции и освещения, а также соблюдение санитарных норм. Это способствует созданию благоприятной атмосферы для обучения и работы.

Далее мы рассмотрим актуальные нормативные требования по организации охраны труда в школах согласно трудовому кодексу Российской Федерации и другим соответствующим законодательным актам.

Законодательство 2023 года об охране труда в школе

Безопасность работников и обучающихся не может быть гарантирована без соблюдения требований безопасности при исполнении работниками своих обязанностей.

Обязанности работодателя по обеспечению безопасных и здоровых условий труда своих сотрудников устанавливаются следующими нормативно-правовыми актами:

1. Конституция Российской Федерации;
2. Трудовой кодекс РФ от 30.12.2001 № 197-ФЗ;
3. Федеральный закон от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда»;
4. Постановление Правительства Российской Федерации от 24.12.2021 № 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда»;
5. Приказ Минтруда России от 14.09.2021 № 629н «Об утверждении предельно допустимых норм нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную»;
6. Приказ Минтруда России от 22.09.2021 № 656н «Об утверждении примерного перечня мероприятий по предотвращению случаев повреждения здоровья работников (при производстве работ (оказании услуг) на территории, находящейся под контролем другого работодателя (иного лица)»;
7. Приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 766н «Об утверждении Правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами»;
8. Приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 767н «Об утверждении Единых типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств»;
9. Приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 771н «Об утверждении Примерного перечня ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда, ликвидации или снижению уровней профессиональных рисков либо недопущению повышения их уровней»;
10. Приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 772н «Об утверждении основных требований к порядку разработки и содержанию правил и инструкций по охране труда, разрабатываемых работодателем»;
11. Приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 774н «Об утверждении общих требований к организации безопасного рабочего места»;
12. Приказ Минтруда России от 17.12.2021 № 894 «Об утверждении рекомендаций по размещению работодателем информационных материалов в целях информирования работников об их трудовых правах, включая право на безопасные условия и охрану труда»;
13. Приказ Минтруда России от 28.12.2021 № 926 «Об утверждении Рекомендаций по выбору методов оценки уровней профессиональных рисков и по снижению уровней таких рисков»;
14. Приказ Минтруда России от 15.09.2021 № 632н «Об утверждении рекомендаций по учету микроповреждений (микротравм) работников»;
15. Приказ Минтруда России от 29.10.2021 N 776н «Об утверждении Примерного положения о системе управления охраной труда»»;
16. Приказ Минздравсоцразвития России от 04.05.2012 № 447н «Об утверждении Перечня состояний, при которых оказывается первая помощь, и перечня мероприятий по оказанию первой помощи»;
17. Приказ Минздрава России от 28.01.2021 N 29н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры»;
18. Приказ Минздрава России от 20.05.2022 N 342н «Об утверждении порядка прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, а также видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование»;
19. и другие.

Как видим, даже неполный перечень – значительный. А это только законодательство, касающееся требований охраны труда, то есть «системы сохранения жизни и здоровья РАБОТНИКОВ в процессе трудовой деятельности…» (ст.209 ТК РФ). Но без мероприятий, обеспечивающих сохранении жизни и здоровья работников, то есть создания безопасных условий труда, мы не можем говорить и об обеспечении безопасности обучающихся.

Организация охраны труда в школе требует особого внимания, поскольку здесь обучают и воспитывают детей, а педагогические работники несут ответственность за их безопасность. В первую очередь, организация деятельности по охране труда должна быть направлена на проведение профилактических мероприятий, направленных на минимизацию рисков и обеспечение безопасности всех участников учебного процесса.

Перечень мероприятий в части охраны труда включает в себя разработку и обеспечение функционирования системы управления охраной труда, а именно:

• разработку и утверждение локальных нормативных актов, регламентирующих работу по охране труда в учреждении (приказов, положений, инструкций, перечней и т.п.);
• распределение обязанностей по охране труда среди работников, а именно назначение ответственных за обеспечение безопасных условий труда (руководители структурных подразделений, непосредственные руководители работников либо же сам руководитель образовательной организации), за организацию работы по охране труда и за обеспечение контроля соблюдения требований охраны труда (обычно, назначается специалист по охране труда или лицо, исполняющее его функции), а так же назначение ответственных за осуществление основных процессов в системе управления охраной труда (за проведение инструктажей, организацию медосмотров, обеспечение СИЗ и т.п.);
• привлечение к выполнению работ квалифицированных работников;
• создание условий труда на рабочих местах, отвечающих требованиям безопасности (проверку состояния помещений, оборудования, игровых и спортивных площадок на соответствие санитарно-гигиеническим требованиям и нормам безопасности);
• подготовку работников (проведение обучения по охране труда, инструктажей, стажировок, подготовку в области пожарной безопасности, обучение порядку действий в чрезвычайных ситуациях);
• обеспечение работников необходимыми СИЗ и ДСИЗ;
• обеспечение проведения необходимых медицинских осмотров и освидетельствований;
• проведение специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков.

Основным же нормативно правовым актом, регламентирующим организацию работы по безопасности учащихся в образовательных организациях Российской Федерации, является Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». В данном законе содержатся положения о безопасности жизнедеятельности образовательных организаций, а также обязанности органов управления и руководителей образовательных организаций по обеспечению безопасности учащихся.

Права и обязанности, ответственность работников и учащихся школы по охране труда

Обязанности обучающей организации

В соответствии с п.6 ст.28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ

«6. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе:

…

2) создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации;

…»

 Обязанности и ответственность педагогических работников

В соответствии со ст.48 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ

 «Педагогические работники обязаны:

…

4) развивать у обучающихся познавательную активность, самостоятельность, инициативу, творческие способности, формировать гражданскую позицию, способность к труду и жизни в условиях современного мира, формировать у обучающихся культуру здорового и безопасного образа жизни;

…».

 Обязанности и ответственность обучающихся

В соответствии со ст.43 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ

«Обучающиеся обязаны:

…

2) выполнять требования устава организации, осуществляющей образовательную деятельность, правил внутреннего распорядка, правил проживания в общежитиях и интернатах и иных локальных нормативных актов по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности;

3) заботиться о сохранении и об укреплении своего здоровья, стремиться к нравственному, духовному и физическому развитию и самосовершенствованию;

…

6) с учетом возрастных и психофизических особенностей участвовать в общественно полезном труде, предусмотренном образовательной программой и направленном на формирование у обучающихся трудолюбия и базовых трудовых навыков, чувства причастности и уважения к результатам труда.»

Таким образом, образовательная организация должна обеспечить безопасные условия пребывания обучающихся на своей территории и во время образовательного процесса, а обучающиеся должны в этот самом образовательно процессе участвовать и выполнять требования безопасности, которые до них были донесены педагогическими работниками.

Документация (приказы, инструктажи, положения, инструкции) по охране труда в школе

Что касаемо документации по охране труда (мы помним, что про охрану труда мы говорим в контексте работников школы), то тут все стандартно. В организации должны быть следующие документы (перечень и названия документов могут отличаться в зависимости от особенностей учреждения):

Инструктажи по охране труда в школе

Опять же разграничиваем требования трудового законодательства и требования учебно-воспитательной работы.

В рамках охраны труда проведение инструктажей регламентируется «Порядком обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда», утв. Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 N 2464.

Согласно ему, с работниками проводятся:

а) вводный инструктаж по охране труда;

б) инструктаж по охране труда на рабочем месте;

в) целевой инструктаж по охране труда.

Какие-то виды инструктажей для всех работников обязательны, от каких-то работников можно освободить. Нюансы организации инструктажей мы в рамках этой статьи обсуждать не будем, более подробно вы можете ознакомиться с порядком их проведения в статье. https://vsr63.ru/blog/poryadok-provedeniya-instruktazhej-po-oxrane-truda/admin

А как же инструктажи для учащихся? Вводный, по кабинетам-предметникам, целевой, внеплановый? Их же обязательно проводить?

На самом деле нет нормативно-правого акта, который устанавливает требование проведения инструктажей для учащихся, описывает их виды и порядок проведения.

Однако согласно Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»

«Статья 41. Охрана здоровья обучающихся

1. Охрана здоровья обучающихся включает в себя:

…

4) пропаганду и обучение навыкам здорового образа жизни, требованиям охраны труда;

…

8) обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность;

9) профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность;

…»

Одним из методов реализации этих задач в школах обычно и выступает проведение инструктажей с обучающимися. Их виды, порядок проведения и объем регламентируются локальным нормативным актом учреждения.

7. Обучение требованиям охраны труда в школе (Обучение школьников основам охраны труда)

Единого правила кого и чему учить по охране труда в школе нет. Для каждого учреждения – своя ситуация, в зависимости от условий труда на рабочих местах, должности/профессии обучаемых, их обязанностей.

Приведем пример, чему учить учителя в школе.

Допустим это учитель русского языка, СИЗ не положены.

Таким образом видим, что каждая организация и должность/профессия должны рассматриваться индивидуально.

Что касается учащихся, опять же в силу требований ст.41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ, обучающихся знакомят с правилами безопасного поведения и действий, в том числе при выполнении простейших трудовых операций, в процессе образовательной деятельности (занятий) педагогические работники. Детям прививают основополагающие знания и умения по вопросам безопасности труда и другим видам деятельности в процессе изучения учебных дисциплин, в том числе по программе «Основы безопасности жизнедеятельности». Учащиеся при прохождении трудовой подготовки в школьных мастерских изучают вопросы безопасности труда во время теоретических занятий, а также обучаются конкретным приемам безопасного труда перед допуском их к практической работе.

Распространенные нарушения требований охраны труда в школе и возможные последствия

Самыми распространенными нарушениями требований охраны труда в школах можно считать следующие:

Часть нарушений напрямую влияет на безопасность трудового и образовательного процесса, другая часть, как может показаться, влияет косвенно или не влияет совсем. Однако соблюдение требований охраны труда играет решающую роль в предотвращении несчастных случаев, травм и заболеваний, а также создании комфортной и продуктивной образовательной среды.

Резюме

Соблюдение требований охраны труда в образовательных учреждениях – это залог безопасности, здоровья и успеха всех его участников.

Руководство школы должно прилагать усилия для создания безопасной и комфортной среды, работники должны обеспечить соблюдение требований охраны труда на своих рабочих местах, а учащиеся – активно участвовать в обучении, в том числе в обучении безопасности поведения в образовательном учреждении и при выполнении заданий, предусмотренных образовательным процессом.

Только совместными усилиями можно обеспечить качественное образование в безопасной обстановке.